Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2008 по делу n А32-12632/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

обслуживания муниципальных автобусных маршрутов в Северском районе в газете «Зори» от 22.03.07 г. № 33 (6908), а также на сайте администрации 21.03.07 г. под № 17912, содержали информацию о том, что предполагается проведение конкурса на право обслуживания муниципальных автобусных маршрутов Северского района, в связи с чем, истец знал или должен был знать о форме торгов и критериях оценки заявок на участие в конкурсе, определенных Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Требование Закона об извещении участника конкурса о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе продиктовано необходимостью обеспечения публичности процедуры вскрытия конвертов, обеспечения права участников размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, или их представителей присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, права осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов и открытия доступа к таким заявкам, предотвращения возможных злоупотреблений со стороны конкурсной комиссии, в т. ч. в виде допуска к участию в конкурсе заявок, полученных после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе и подаваемых в форме электронных документов заявок на участие в конкурсе.

Из протокола конкурсной комиссии № 1 следует, что при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе присутствовали предприниматели Садовая Н.В., Ливенцева Г.П., Фабер О.В., представители ООО «Ника», ООО «Союз», ООО «Экспресс-Сервис», ООО «Экспресс-Авто», ООО «Авангард-Авто», ООО «Анастас».

Судом первой инстанции установлено, что истец, обеспечив присутствие своего представителя 24.04.07 г. в 15-00 часов - в день и во время назначенной процедуры вскрытия конвертов, указанные в извещении от 21.03.07 г., был бы осведомлен о том, что соответствующая процедура перенесена на 27.04.07 г.

15 мая 2007 г. конкурсной комиссией фактически принято решение о допуске к участию в конкурсе участников размещения заказа и о признании их участниками конкурса, что соответствует статье 27 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2006 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 28 Закона, конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десять дней со дня подписания протокола, указанного в части 2 статьи 27 настоящего Федерального закона.

Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществлены конкурсной комиссией 21.05.07 г., что отражено в протоколе № 3 заседания комиссии.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истец принимал участие в торгах, представлял свои предложения по всем критериям оценки, примененным конкурсной комиссией на стадии определения победителя конкурса.

Принимая во внимание разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенные в Постановлении от 02.12.1993 г. № 32 (пункт 17), согласно которым под грубым нарушением правил конкурса или аукциона понимается необоснованное исключение из числа аукциона, конкурса лиц, а также такие грубые нарушения порядка проведения конкурса или аукциона, которые могли привести к неправильному определению победителя, суд апелляционной инстанции счел, что нарушения ответчика, установленные при подписании протоколов № 2, № 3,  на отсутствие в комплексе документов конкурсной комиссии, полученных истцом 13.04.2007 г., копии проекта показателей для определения победителя конкурса, не предоставлен проект муниципального контракта, который в соответствии с п. 5 ст. 22 ФЗ -94, указанные истцом в апелляционной жалобе не являются грубыми.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что проведение торгов в Фоме конкурса в данном случае является неправомерным, поскольку ответчиком как муниципальным заказчиком в конкурсной документации не предусматривалось оказание услуг за счет бюджетных средств отклоняется судом апелляционной инстанции ввиду того, что в соответствии с Постановлением Главы муниципального образования Северский район от 09.03.2007 г. № 185 «Об утверждении Положения об организации регулярных городских и пригородных муниципальных автомобильных пассажирских перевозок в Северском районе» полномочиями по проведению конкурса на право обслуживания муниципальной маршрутной сети Северского района наделен организатор пассажирских перевозок – Администрация муниципального образования Северский район.

Таким образом, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2008 г. по делу №А32-12632/2007-50/303 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Баранова

Судьи                                                                                             Н.И. Корнева

И.В. Пономарева