Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2010 по делу n А32-53469/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А32-53469/2009

28 июня 2010 г.                                                                                   15АП-5223/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Захаровой Л.А., Ивановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 47553 3);

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 475540);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.01.2010 г. по делу № А32-53469/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ХимТрейдингГрупп"

к Новороссийской таможне

о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости,

принятое судьёй Егоровым А.Е.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ХимТрейдингГрупп» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД № 10317090/210709/0003281, а также обязании устранить нарушения путем применения метода определения таможенной стоимости по цене сделке с ввозимыми товарами (первого метода).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.01.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара представлены все необходимые документы, предусмотренные таможенным законодательством.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость имеет низкий ценовой уровень, не подтверждена документально в достаточной степени, декларантом не представлены дополнительно запрошенные экспортная декларация, прайс-лист производителя.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между ООО «ХимТрейдингГрупп» и компанией ICC Chemical Corp. (США) заключен внешнеторговый контракт № 355 PVC от 29.10.2008 г. на условиях CFR-Новороссийск.

21.07.2009 г. было произведено таможенное оформление поставки товара – поливинилхлорид суспензионный (ПВХ) марки GEORGIA GULP 1091 вес брутто – 504 086 кг. по ГТД № 10317090/210709/0003281. Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены: контракт купли-продажи товара № 355 PVC от 29 октября 2008 года, технический паспорт по поливинилхлорид суспензионный (ПВХ) марки Georgia Gulf 1091 (Приложение № 1 к контракту № 355 PVC от 29 октября 2008 года), дополнительное соглашение № 1 от 24 ноября 2008 к внешнеторговому контракту купли-продажи товара № 355 PVC от 29 октября 2008 года, паспорт сделки № 08100007/1481/0881/2/0 от 30 октября 2008 года, проформа-инвойс № 09 от 13 апреля 2009 года, заявка на поставку товара № 09 в соответствии с контрактом № 355 PVC от 29 октября 2009 года, спецификация № 09 (Приложение № 2 к контракту № 355 PVC от 29 октября 2008 года), справка о валютных операциях от 1 июля 2009 года, ордер от 26 июня 2009 года, подтверждающий, что ООО «ХимТрейдингГрупп» является получателем товара (на английском языке с переводом), письмо ООО «ХимТрейдингГрупп» от 30 июня 2009 года № 195 о том, что договор страхования и контракты с третьими лицами не заключались, письмо от 26 июня 2009 года, подтверждающее полномочия компании МТС Лоджистикс Инк. (на английском языке с переводом), письмо от 26 июня 2008 года о том, что груз не страховался, платежное поручение № 159 от 01 июля 2009 года, пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки, сертификат испытаний по контракту № 355 PVC DD 29/10/2008, сертификат происхождения от 07 июня 2009 года, инвойсы, упаковочные листы, платежные поручения, выписки из лицевого счета от 02.07.2009 г., ведомости по партиям ТМЦ с 07.07.2009 г. от 18.09.2009 г., ведомости и карточки банковских учетов, ведомость банковского контроля по паспорту сделки №08100007/1481/0881/2/0.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была им условно откорректирована (КТС бланк № 5945377), также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 3 049 272,99 руб., а товар, представленный к таможенному оформлению, был выпущен условно под обеспечение уплаты таможенных платежей. Таможенной распиской подтверждено зачисление 3 049 272,99 руб. в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей (ТР № 4922778).

Новороссийской таможней в адрес общества были направлены:

- запрос от 21.07.2009 г. о предоставлении в срок до 21.08.2009 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; сведения о финансовых взаимоотношениях продавца и покупателя, кроме договорных; калькуляция стоимости одной тонны перемещаемого товара; пояснение продавца и покупателя о том, является ли перемещаемый товар «биржевым», при ответе «да» предоставить биржевые котировки в соответствующий котировальный период; документы о дальнейшей продаже товара на территории РФ: контракты с российскими (и др.) лицами, счета-фактуры по таким контрактам, платежные документы по оплате счетов; ценовая информация на идентичные и однородные товары на внутреннем рынке РФ и в стране экспорта полученная из нейтральных источников; переписка продавца и покупателя по формированию договорной цены; прайс-лист продавца, действительный на дату заключения контракта, являющийся публичной офертой; каталоги изготовителя товара с информацией о качестве товара; информация о стоимости перевозки одной тонны перемещаемого товара; декларация страны вывоза, заверенная в установленном законом порядке; пояснение покупателя о расчете суммы контракта 10000000 долларов США в паспорте сделки №08100007/1481/0881/2/0; ведомость банковского контроля, данные бух. учета предприятия по счетам, отражающим оплату;

- требование от 21.07.2009 г. о необходимости предоставления документов в соответствии с вышеуказанным запросом;

- уведомление от 21.07.2009 г. о необходимости предоставления документов в соответствии с вышеуказанным запросом.

В соответствии с запросами общество сообщило таможенному органу о том, что не имеет возможности представить истребованные документы по всем пунктам, но предоставило таможне дополнительные документы (копию экспортной декларации с переводом, прайс-листы, транспортный инвойс, пояснения по условиям продаж, документы, подтверждающие оплату и др.).

Новороссийской таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость товаров с использованием 3 метода на основании информации по оформлению однородных товаров по ГТД № 10216100/220109/0003800.

Отказ от применения последующего 2 метода определения таможенной стоимости был обусловлен отсутствием ценовой информации по оформлению идентичных товаров.

15.10.2009 г. Новороссийской таможней была завершена процедура условного выпуска товара и проведена окончательная корректировка таможенной стоимости по 3 методу.

Общество, не согласившись с указанными действиями Новороссийской таможни, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правомерными и соответствующими фактическим обстоятельствам по делу по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.93 г. определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением № 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом ФТС РФ от 25.04.2007 N 536 при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами декларантом для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости представляются:

учредительные документы декларанта;

внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

счет-фактура (инвойс);

банковские платежные документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, выгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, выгрузку или перегрузку товаров или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта) - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации;

котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;

договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;

договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами Российской Федерации на вывоз товаров (если товары поставлялись из Российской Федерации), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования