Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 по делу n А32-4735/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А32-4735/2010

30 июня 2010 г.                                                                                   15АП-4566/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Золотухиной С.И., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Янтарь" - представитель – представитель – Щербаков Сергей Васильевич, доверенность от 01.06.2010 г.,

от Новороссийской таможни – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2010 г.  по делу № А32-4735/2010,

принятое в составе судьи Ивановой Н. В.

по  заявлению общества с ограниченной ответственностью "Янтарь"

к  Новороссийской таможне

о  признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, об обязании возвратить неправомерно начисленные и излишне уплаченные дополнительные таможенные платежи в сумме 11 036 939,56  руб. 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Янтарь" (далее – ООО "Янтарь") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, обязании возвратить неправомерно начисленные (в результате корректировки таможенной стоимости товаров) и излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 11 036 939, 56 руб. по ГТД №  10317090/150808/0000868, 10317090/120908/0001540, 10317090/110908/0001505, 10317090/080908/0001393, 10317090/060808/П000741, 10317090/010908/0001241, 10317090/170908/0001635, 10317090/240908/0001808, 10317090/240908/0001799, 10317090/071108/0003011, 10317090/031008/0002050, 10317090/230908/0001757, 10317090/270808/0001124, 10317090101008/0002251.

Решением суда от 15.03.2010г. заявленные требования удовлетворены. Суд указал на отсутствие у таможенного органа оснований к непринятию первого метода определения таможенной стоимости ввезенного обществом товара и взысканию дополнительно таможенных платежей. Доказательств наличия условий для отказа в возврате обществу излишне уплаченных таможенных платежей таможенный орган не представил.

Не согласившись с данным судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение  суда от 15.03.2010г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что заявленная декларантом таможенная стоимость имеет низкий ценовой уровень. Декларантом не были представлены дополнительно запрошенные таможенным органом документы. Декларант самостоятельно определил таможенную стоимость товара с применением 6 метода, что свидетельствует о правомерности доначисления спорных сумм.

В судебном заседании представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. Пояснил, что обществом представлены все необходимые документы в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенного товара. Действия таможни по непринятию первого метода определения таможенной стоимости и доначислению таможенных платежей не правомерны, следовательно, дополнительно уплаченные таможенные платежи подлежат возврату обществу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании контракта от 27.11.2006 г. № FY-01/06,  заключенного  с компанией «FUZHOU HOMESTAR LIGHT INDUSTRY CO., LTD» (Китай), ООО «Янтарь» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар – водонагреватели.

В таможенном отношении товар оформлен по ГТД № 10317090/150808/000 0868,10317090/120908/0001540,10317090/110908/0001505,10317090101008/0002251, 10317090/080908/0001393, 10317090/060808/П000741, 10317090/010908/0001241, 10317090/170908/0001635, 10317090/240908/0001808, 10317090/240908/0001799, 10317090/071108/0003011, 10317090/031008/0002050, 10317090/230908/0001757, 10317090/270808/0001124. Таможенная стоимость товара определена по 1 методу (цене сделки).

В ходе проведения таможенного контроля Новороссийской таможней признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес общества были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов: экспортной таможенной декларации страны отправления, транспортного инвойса, договора перевозки, пояснений по условиям продаж, документов о реализации товара на внутреннем рынке, ценовой информации по однородным/идентичным товарам.

Таможня отказала обществу в принятии заявленной обществом таможенной стоимости ввезенного товара, определенной методом по цене сделки, указав, что таможенная стоимость подлежит корректировке.

C целью выпуска товаров декларантом была предоставлена КТС и ДТС 2, согласно Дополнению №1 к ДТС. Декларантом были дополнительно уплачены таможенные платежи в размере 11 036 939, 56 руб.

30.04.2009 г. ООО «Янтарь» обратилось в таможню с заявлением № 30/09 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 11 036 939, 56 руб. по вышеназванным ГТД.

Письмом от 19.05.2009 г. № 13-13/14809 таможня отказала в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, указав на непредставление обществом документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

Полагая, что излишне уплаченные таможенные платежи подлежат возврату обществу, а отказ таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей является незаконным, ООО «Янтарь» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим кодексом. Статья 318 ТК РФ устанавливает, что к таможенным платежам относятся таможенные сборы.

В силу статьи 355 Таможенного кодекса РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом. Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (п. 2 ст. 355 ТК РФ). При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов (п. 3 ст. 355 ТК РФ).

Пунктом 9 названной статьи установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности. В указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов; если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Обращаясь в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, общество ссылалось на незаконность произведенной корректировки таможенной стоимости ввезенного товара, что повлекло доначисление таможенных платежей.

Указанный довод признается судебной коллегией обоснованным ввиду следующего.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В силу п. 5 ст. 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).

Таким образом, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда  метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара: если существуют ограничения в отношении прав покупателя (за исключением установленных данной статьей ограничений); продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимозависимыми лицами (с учетом условий, предусмотренных настоящей статьей).

В силу пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.05г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров»,  под несоблюдением установленного Таможенным кодексом Российской Федерации и Законом «О таможенном тарифе» условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В силу пункта 4 названного постановления Пленума ВАС РФ право таможенного органа на основании пункта 7 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 16 Закона «О таможенном тарифе» самостоятельно определить таможенную стоимость товара может быть реализовано в случае непредставления декларантом истребованных таможенным органом объяснений и документов либо в случае, когда такие объяснения и документы не содержат