Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2010 по делу n А53-2429/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А53-2429/2010

06 июля 2010 г.                                                                                       15АП-6173/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Захаровой Л.А., Ивановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: Знаменской И.В. (доверенность от 25.01.2010 г.);

от заинтересованного лица: Тарасенко Е.А. (доверенность от 19.11.2009 г. № 02-32/1601);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.04.2010 г. по делу № А53-2429/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интерметпром"

к Ростовской таможне

о признании незаконными решения и требования об уплате таможенных платежей,

принятое судьёй Парамоновой А.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Интерметпром" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным решения Ростовской таможни о самостоятельной корректировке таможенной стоимости товаров, вывезенных с таможенной территории РФ по ГТД № 10313110/090909/0001973, оформленного в виде КТС-1 № 0094598 от 11.11.2009 г. и ДТС-4 от 11.11.2009 г. к ГТД № 10313110/090909/0001973 и признании незаконным требования № 1674 от 11.11.2009 года об уплате таможенных платежей и пени по ним.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.04.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара представлены все необходимые документы, предусмотренные таможенным законодательством; доказательства невозможности использования предыдущих методов определения таможенной стоимости не представлены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала судебный акт в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная стоимость документально не подтверждена, имеет низкий ценовой уровень; товар различного вида имеет одинаковую цену; заявителем не представлены платежные документы об оплате закупленного на территории Российской Федерации товара, а также подтверждающие расходы, сопутствующие скупке товара в Российской Федерации (аренда помещений, перевалка груза и т.п.), сведения, необходимые для применения предыдущих методов определения таможенной стоимости, не представлены декларантом.

В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами таможенного органа, сославшись на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 26 марта 2009 года между ООО «Интерметпром» (Россия) и фирмой «FORESTAR GLOBAL (UK) LLP» (Соединенное королевство) был заключен контракт № IMP- FORESTAR/2009 на поставку лома и отходов черных металлов по ГОСТ 2787-75 по цене 175 долларов США за одну Мт на условиях FOB Ростов-на-Дону на общую сумму 2 625 000 долларов США, в соответствии с условиями которого общество осуществило поставку товара с таможенной территории РФ.

Во исполнение условий указанного контракта 28 мая 2009 года обществом был задекларирован товар - лом черных металлов резаный и нерезаный, сортированный, вид 3А по ГОСТ 2787-75, классифицируемый в товарной субпозиции ТН ВЭД России 7204499000.

ООО «Интерметпром» представило в таможенный орган ВРД № 10313110/2080509/0000952. 29 мая 2009 года выпуск товара таможенным органом был разрешен. В дальнейшем ООО «Интерметпром» была представлена ГТД № 10313110/090909/0001973.

В ходе декларирования вывозимых товаров ООО «Интерметпром» был избран первый метод определения таможенной стоимости товаров - по цене сделки с вывозимыми товарами. Стоимость сделки была заявлена в размере - 16 450 996,96 руб. (что эквивалентно сумме в размере 527 535,93 долларов США по курсу ЦБ РФ на момент подачи временной декларации, то есть на 28 мая 2009 года).

С целью подтверждения таможенной стоимости ООО «Интерметпром» были представлены в таможенный орган следующие документы: контракт № IMP-FORESTAR/2009 от 26.03.2009 г., паспорт сделки, счет-проформа № 11 от 28.05.2009 г., счет-фактура № 11 от 02.06.2009 г., санитарно-эпидемиологическое заключение, коносамент, манифест, поручение на отгрузку экспортных товаров, платежные поручения об оплате экспортной пошлины и сборов за таможенное оформление.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенным органом в адрес ООО «Интерметпром» был направлен запрос № 1 от 09.09.2009 г. о предоставлении дополнительных документов.

Также таможней было предложено обществу внести дополнительно начисленную сумму таможенных платежей на счет таможенного органа в целях обеспечения уплаты таможенных платежей с приложением расчета.

Заявителем по запросу таможенного органа представлены документы, необходимые для подтверждения стоимости товаров, которыми декларант располагал на момент их представления: калькуляция цены 1 тонны лома вида 3А от 02.06.2009 г.; расшифровка затрат от 02.06.2009 г.; договоры, спецификации, счета-фактуры, ТТН, ПСА по закупке металлолома на внутреннем рынке РФ, договоры, счета-фактуры для подтверждения статей калькуляции «постоянные затраты» и «переменные затраты»; копия ведомости банковского контроля по контракту № IMP-FORESTAR/2009 от 26.03.2009 г.

Ростовская таможня провела анализ представленных декларантом документов, сведений и, посчитав, что представленные декларантом документы не подтверждают величину стоимости сделки с товаром, оформленным по ГТД № 10313110/090909/0001973 по первому методу, сделала вывод о необходимости корректировки таможенной стоимости, в связи с чем направила обществу запрос № 2 от 21.10.2009 о представлении дополнительных документов для применения метода с идентичными товарами.

ООО «Интерметпром» отказалось производить корректировку таможенной стоимости по причине предоставления полного пакета документов, необходимых для определения стоимости вывезенных товаров по первому методу, предоставив соответствующие разъяснения и дополнительные документы.

Посчитав, что поскольку экспортированный товар представляет собой разнородный товар, в отношении которого у таможенного органа отсутствует документальная информация об идентичных товарах, а декларантом запрошенные документы и сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости сделки с идентичными товарами не представлены, Ростовская таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10313110/090909/0001973, оформленное в виде ДТС-3, ДТС-4, дополнении № 1 к ДТС, КТС-1 № 0094598; направила обществу письмо о таможенной стоимости от 11 ноября 2009 года по цене сделки с однородными товарами с использованием имеющихся сведений по ГТД № 10313110/090909/0001973.

На основании произведенной корректировки таможенной стоимости Ростовская таможня направила обществу требование № 1674 от 11 ноября 2009 года об уплате таможенных платежей и пени.

Отказ таможенного органа в применении первого метода был вызван указанием ООО «Интерметпром» в контрактах возможности наличия в грузе лома категории 12А; отличием цены контракта от рыночной; неполным, по мнению таможенного органа, подтверждением структуры формирования экспортной цены; непредставлением копии импортной декларации Турецкой республики.

Полагая, что указанным решением о корректировке таможенной стоимости товара и требованием об уплате таможенных платежей нарушены его права и законные интересы, общество, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с рассматриваемым заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правомерными и соответствующими фактическим обстоятельствам по делу по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.93 г. определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением № 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом ФТС РФ от 25.04.2007 N 536 при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами декларантом для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости представляются:

учредительные документы декларанта;

внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

счет-фактура (инвойс);

банковские платежные документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, выгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, выгрузку или перегрузку товаров или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта) - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации;

котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;

договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;

договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами Российской Федерации на вывоз товаров (если товары поставлялись из Российской Федерации), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно