Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2010 по делу n А32-1241/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

вопросы. Это послужило основанием для принятия решения № 443 от 03.02.2009 г. Один из пунктов решения содержит следующую формулировку: «Не утверждать предложенный РМУП «Тепловые сети» на 2009 год тариф на горячее водоснабжение на территории Темрюкского городского поселения Темрюкского района как экономически необоснованный».

Решение также до настоящего времени является действующим, ранее в судебном порядке РМУ «Тепловые сети» его не обжаловало. В феврале 2009 года произошла смена директора РМУП «Тепловые сети». Расчет для утверждения тарифа на горячее водоснабжение в поквартальном разрезе на 2009 год был направлен в Совет Темрюкского городского поселения Темрюкского района только 24 марта 2009 года исх. № 281. После рассмотрения представленных материалов на постоянной комиссии Совета Темрюкского городского поселения, вопрос был вынесен и рассмотрен на сессии Совета. Было принято решение № 468 от 21.04.2009 г., которым утверждены тарифы РМУП «Тепловые сети» на услуги горячего водоснабжения на территории Темрюкского городского поселения Темрюкского района на 2009 год. Тарифы утверждены согласно предоставленным РМУП «Тепловые сети» расчетам с учетом стоимости холодной воды с поквартальной разбивкой. Таким образом, своевременно тарифы на горячее водоснабжение не были утверждены по вине РМУП «Тепловые сети», которое не предоставило экономически обоснованные тарифы Совету Темрюкского городского поселения Темрюкского района для рассмотрения и утверждения в установленные законом сроки. После получения необходимого экономического обоснования тарифов Совет принял решение об их утверждении.

24.03.2009 г. администрацией получено письмо РМУП «Тепловые сети» (№ 280) с просьбой об утверждении тарифа на ГВС. К письму приложены поквартальные справки-анализы экономического обоснования затрат на производство, передачу и сбыт тепловой энергии РМУП «Тепловые сети», выполненные ЭК, а так же экспертное заключение РЭК по тарифам на 2009 год.

В соответствии с данным экспертным заключением обоснованная величина необходимой валовой выручки РМУП «Тепловые сети» составляет (по району в целом) 141 100,0 тысяч рублей. Предложения предприятия – 206 642,7 тысяч рублей. Т.е. плановые убытки предприятия в 2009 году, обусловленные этим расчетом, составили 65 542,6 тысяч рублей.

РЭК своим заключением определила технические возможности, экономическую целесообразность существования и перспективы предприятия, которое, в соответствии с законом РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления в РФ» должно быть реорганизовано. Фактические убытки на сегодняшний день превышают плановые и достигают 100 млн. рублей. Таким образом, стоимость холодной воды включена в тариф полностью, а из рекомендованного РЭК расчета стоимости Гкал взят % роста стоимости 1 Гкал. к уровню прошлого года, официально предоставленный РЭК.

Утвердить тариф из расчета стоимости подогрева 1м3 горячей воды, как того требовало РМУП «Тепловые сети», не представлялось возможным, так как отсутствует утвержденный норматив пересчета Гкал. в м3. Последний раз норматив утверждался постановлением главы муниципального образования Темрюкский район от 19.03.2007 г. № 1393 «Об утверждении нормативов потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение на 2007 год». Весь последующий период, т.е. на 2008, 2009 и 1 квартал 2010 г. предприятие не имеет утвержденного норматива. Исходя из вышеизложенного, суд правильно пришел к выводу о том, что ни администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района, ни Совет Темрюкского городского поселения Темрюкского района не задержали процесс рассмотрения и утверждения тарифа по своей вине. Утверждение РМУП «Тепловые сети о том, что тариф не учитывает стоимость холодной воды, является несостоятельным. Тариф утвержден единым для всех групп потребителей, т.е. перекрестное субсидирование, а так же субсидирование отдельных групп потребителей из бюджета отсутствуют.

Таким образом, заявитель не представил суду доказательства несоответствия оспариваемых им действий действующему законодательству и нарушение этими действиями законных прав и имущественных интересов РМУП «Тепловые сети».

Заинтересованные лица, в свою очередь, доказали суду обстоятельства, послужившие основанием для совершения оспариваемых действий, в связи с чем, заявленные требования обоснованно не удовлетворены судом первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2010 г. по делу № А32-1241/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             Л.А. Захарова

Н.Н. Иванова