Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2008 по делу n А53-17556/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

началах.

В связи с изложенным отсутствуют правовые основания для применения к ООО «УК «Филипп» при заключении договора на промывку систем отопления тарифа, установленного для населения.

Исходя из расшифровки платы за содержание жилищного фонда на 2007 год, представленной ООО «УК «Филипп», расходы на промывку и опрессовку систем отопления включаются в плату за содержание и ремонт помещений.

При этом плата за содержание и ремонт жилых помещений не является регулируемым тарифом и формируется управляющей компанией, исходя из потребностей работ и услуг по обслуживанию конкретного жилищного фонда многоквартирных домов, находящихся в ее управлении. Следовательно, управляющая компания при установлении стоимости своих услуг не связана установленными для населения тарифами и устанавливает статьи расходов на промывку и опрессовку отопления, исходя из стоимости заключенных договоров на выполнение работ и услуг сторонними организациями.

Кроме того, в обслуживаемом управляющей компанией жилищном фонде имеются собственники как жилых, так и нежилых помещений. Однако ООО «УК «Филипп» не дифференцирует плату за содержание и текущий ремонт в зависимости от того, кто является собственником – граждане-жильцы или собственники нежилых помещений.

В связи с изложенным судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание доводы УФАС по РО о том, что в случае если исполнителем является управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством РФ и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Как было указано ранее, промывка систем отопления не является коммунальной услугой. Тариф на услуги по промывке и опрессовке отопительной системы также не является регулируемым тарифом. Используемая при промывке вода непосредственно не используется и не может быть использована населением, а потому у управляющей компании отсутствуют основания для использования воды для помывки отопительной системы по тарифу, установленному для населения.

Кроме того, является необоснованным вывод антимонопольного органа о том, что ОАО «ПО «Водоканал» нарушены положения ч. 1 ст. 10 Закона РФ «О конкуренции», согласно которой запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие): навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.

В соответствии с п. 5.2.10 Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» промывка систем теплопотребления производится ежегодно после окончания отопительного сезона ,а также монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы также должны быть подвергнуты дезинфекции). Системы промываются водой в количествах, превышающих расчетный расход теплоносителя в 3-5 раз, при этом должно достигаться полное осветление воды. При проведении гидропневматической промывки расход воздушной смеси не должен превышать 3-5 кратного расчетного расхода теплоносителя. Для промывки используется водопроводная или техническая вода. Перед подключением к котельной отопительной системы следует ее предварительно промыть гидропневматическим или химическим способом для удаления скопившейся грязи и накипи.  

С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что промывка системы отопления в многоквартирном доме может осуществляться не только питьевой водой, но и химическим способом. Кроме того, в материалах дела имеются документы, подтверждающие возможность и фактическое осуществление отдельными организациями помывки систем отопления при помощи воды, полученной не от ОАО «ПО «Водоканал», а из других альтернативных источников (л.д. 208-215 т. 1).

Таким образом, антимонопольным органом не представлено доказательств того, что ОАО «ПО «Водоканал» занимает доминирующее положение на соответствующем товарном рынке по поставке воды для промывки систем отопления.

В связи с этим не принимаются во внимание доводы УФАС по РО о том, что ОАО «ПО «Водоканал» доминирует в границах г. Ростова-на-Дону как на товарном рынке по производству и реализации питьевой воды, так и на товарном рынке по производству и реализации технической воды.

На основании изложенного УФАС по  РО сделан необоснованный вывод о том, что ОАО «ПО «Водоканал» допущено нарушение антимонопольного законодательства. 

Таким образом, решение УФАС по РО №336 от 18.07.2007г. о признании действий ОАО «ПО «Водоканал», выразившихся в навязывании невыгодных условий договора на предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению при промывке систем отопления, нарушающими требования ч. 1 ст. 10 ФЗ от 26.07.06г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», является незаконным. В связи с этим также незаконным является выданное на основании решения №336 предписание  УФАС по РО №147 от 24.07.2007г.

Судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение от 18.02.2008г., основания для отмены которого и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

  На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 18 февраля 2008 года по делу №А53-17556/2007-С6-47 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Колесов

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

Н.В. Шимбарева