Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 по делу n А32-35241/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002,

 тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-35241/2009

16 июля 2010 г.                                                                                     15АП-5179/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2010 года..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галова В.В.,

судей Ильиной М.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Тимашевский  район

на решение Арбитражного суда Краснодарского края ( судья Данько М.М.)

от 09 марта 2010 г. по делу № А32-35241/2009

по заявлению  Роговского сельского потребительского общества розничной торговли

к Администрации муниципального образования Тимашевский  район,

при участии третьего лица:  Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю,

о признании частично недействительными постановлений,

установил:

Роговское сельское потребительское общество розничной торговли обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования Тимашевский район, в котором просит:

- признать недействительным пункт 2 постановления главы муниципального образования Тимашевский район от 22 июня 2009 г. № 1372 в части выкупной стоимости земельного участка площадью 221 кв. м (кадастровый номер 23:31:0102015:27), под зданием магазина № 99 «Вино-водка» по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Роговская, ул. Ленина, д. 72 «а» в сумме 19 089 рублей, 76 копеек и обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район внести изменения в указанный пункт, определив стоимость в размере 6 363 рубля 20 копеек.

- признать недействительным пункт 2 постановления главы муниципального образования Тимашевский район от 22 июня 2009 г. № 1374 в части выкупной стоимости земельного участка площадью 538 кв. м (кадастровый номер 23:31:0109018:18), под зданием магазина № 103 по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Роговская, ул. Красная, д. 169 «б» в сумме 46 471 рубль, 90 копеек и обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район

внести изменения в указанный пункт, определив стоимость в размере 15 490 рублей 50 копеек.

- признать недействительным пункт 2 постановления главы муниципального образования Тимашевский район от 22 июня 2009 г. № 1375 в части выкупной стоимости земельного участка площадью 786 кв. м (кадастровый номер 23:31:0109003:23), под зданием кафе «Светлана» по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Роговская, ул. Ленина, д. 95 в сумме 67 893 рубля, 31 копейка и обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район внести изменения в указанный пункт, определив стоимость в размере 22 631 рубль 10 копеек.

- признать недействительным пункт 2 постановления главы муниципального образования Тимашевский район от 22 июня 2009 г. № 1376 в части выкупной стоимости земельного участка площадью 702 кв. м (кадастровый номер 23:31:0102082:33), под объектами торговли по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Роговская, ул. Ленина, д. 70 в сумме 60 638 рублей, 06 копеек и обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район внести изменения в указанный пункт, определив стоимость в размере 20 212 рублей 50 копеек.

- признать недействительным пункт 2 постановления главы муниципального образования Тимашевский район от 22 июня 2009 г. № 1377 в части выкупной стоимости земельного участка площадью 1564 кв. м (кадастровый номер 23:31:0102082:36), под зданиями складов по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Роговская, ул. Ленина, д. 68 «а» в сумме 59741 рубль, 67 копеек и обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район внести изменения в указанный пункт, определив стоимость в размере 19 913 рублей 90 копеек.

- признать недействительным пункт 2 постановления главы муниципального образования Тимашевский район от 22 июня 2009 г. № 1387 в части выкупной стоимости земельного участка площадью 408 кв. м (кадастровый номер 23:31:0102070:77), под зданием магазина № 102 по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Роговская, ул. Кошмана, д. 129 «а» в сумме 35242 рубля, 63 копейки и обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район внести изменения в указанный пункт, определив стоимость в размере 11 747 рублей 45 копеек.

- признать недействительным пункт 2 постановления главы муниципального образования Тимашевский район от 22 июня 2009 г. № 1393 в части выкупной стоимости земельного участка площадью 308 кв. м (кадастровый номер 23:31:0102015:19), под зданием магазина № 94 по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Роговская, ул. Рогачева, д. 16 в сумме 26 604 рубля, 73 копейки и обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район внести изменения в указанный пункт, определив стоимость в размере 8 868 рублей 18 копеек.

- признать недействительным пункт 2 постановления администрации муниципального образования Тимашевский район от 29 июня 2009 г. № 1442 в части выкупной стоимости земельного участка площадью 505 кв. м (кадастровый номер 23:31:0102015:16), под зданием конторы сельпо по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Роговская, ул. Ленина, д. 72 в сумме 37 960 рублей 85 копеек и обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район внести изменения в указанный пункт, определив стоимость в размере 12 653 рубля 52 копейки.

- признать недействительным пункт 2 постановления администрации муниципального образования Тимашевский район от 01 июля 2009 г. № 1463 в части выкупной стоимости земельного участка площадью 218 кв.м (кадастровый номер 23:31:0102015:18), под зданием магазина № 107 по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Роговская, ул. Рогачева, д. 14 в сумме 18 830 рублей 62 копейки и обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район внести изменения в указанный пункт, определив стоимость в размере 6 276 рублей 83 копейки.

- признать недействительным пункт 2 постановления администрации муниципального образования Тимашевский район от 29 июля 2009 г. № 1808 в части выкупной стоимости земельного участка площадью 729 кв.м (кадастровый номер 23:31:0109003:81), под зданием склада по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Роговская, ул. Ленина, д. 95 в сумме 27 845 рублей 98 копеек и обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район внести изменения в указанный пункт, определив стоимость в размере 9 282 рубля.

Требования мотивированы тем, что в нарушение закона администрация установила завышенную стоимость земельных участков.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09 марта 2010 года заявление Роговского сельского потребительского общества розничной торговли удовлетворено. Суд также взыскал с Администрации Тимашевского района 20 000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате заявителем государственной пошлины.

Не согласившись с решением арбитражного суда, Администрация муниципального образования Тимашевский район обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и вынести новое решение об отказе иске.

Заявитель апелляционной жалобы полагает решение суда незаконным и необоснованным, поскольку суд не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, а также не применил закон, подлежащий применению по делу.

Апеллянт не согласен с толкованием закона арбитражным судом, полагает, что сельское потребительское общество создано для извлечения прибыли, а не обеспечения членов общества товарами. Заявитель полагает, что Роговское сельское потребительское общество осуществляет деятельность, не соответствующая целям для достижения которых оно создавалось.

Также Администрация Тимашевского района полагает, в силу ст.10 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 523-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», поскольку цена земельного участка для некоммерческих организаций субъектом Федерации не установлена,  должна применяться наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка, которая определяется в десятикратном размере ставки земельного налога за площади земельного участка.

Апеллянт также указывает на незаконность решения в части взыскания с него обязанности по возмещению государственной пошлины, поскольку в силу ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация муниципального образования освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, по которым администрация выступает в качестве истца или ответчика.

В судебное заседание арбитражного апелляционного суда лица, участвующие в деле, не явились, представителей не направили. Поскольку они надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Как усматривается из материалов дела, письмом от 28 апреля 2009 года № 10 Роговское сельское потребительское общество розничной торговли обратилось к главе администрации муниципального образования Тимашевский район с просьбой прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками под объектами недвижимости, принадлежащими сельпо, и передать эти участки заявителю в собственность за плату.

Постановлением главы муниципального образования Тимашевский район от 22 июня 2009 г. № 1372 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым № 23:31:0102015:27, площадью 221 кв. м под зданием магазина № 99 «Вино-водка» по адресу: ст. Роговская, ул. Ленина, д. 72 «а». Пунктом 2 постановления установлена выкупная стоимость земельного участка в размере 19 089 рублей, 76 копеек.

Постановлением главы муниципального образования Тимашевский район от 22 июня 2009 г. № 1374 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым № 23:31:0109018:18, площадью 538 кв. м под зданием магазина № 103 по адресу: ст. Роговская, ул. Красная, д. 169 «б». Пунктом 2 постановления установлена выкупная стоимость земельного участка в размере 46 471 рубль, 90 копеек.

Постановлением главы муниципального образования Тимашевский район от 22 июня 2009 г. № 1375 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым № 23:31:0109003:23, площадью 786 кв. м под зданием кафе «Светлана» по адресу: ст. Роговская, ул. Ленина, д. 95. Пунктом 2 постановления установлена выкупная стоимость земельного участка в размере 67 893 рубля, 31 копейка.

Постановлением главы муниципального образования Тимашевский район от 22 июня 2009 г. № 1376 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым № 23:31:0102082:33, площадью 702 кв. м под объектами торговли по адресу: ст. Роговская, ул. Ленина, д. 70. Пунктом 2 постановления установлена выкупная стоимость земельного участка в размере 60 638 рублей, 06 копеек.

Постановлением главы муниципального образования Тимашевский район от 22 июня 2009 г. № 1377 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым № 23:31:0102082:36, площадью 1564 кв. м под зданиями складов по адресу: ст. Роговская, ул. Ленина, д. 68 «а». Пунктом 2 постановления установлена выкупная стоимость земельного участка в размере 59741 рубль, 67 копеек.

Постановлением главы муниципального образования Тимашевский район от 22 июня 2009 г. № 1387 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым № 23:31:0102070:77, площадью 408 кв. м под зданием магазина № 102 по адресу: ст. Роговская, ул. Кошмана, д. 129 «а». Пунктом 2 постановления установлена выкупная стоимость земельного участка в размере 35 242 рубля, 63 копейки.

Постановлением главы муниципального образования Тимашевский район от 22 июня 2009 г. № 1393 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым № 23:31:0102015:19, площадью 308 кв. м под зданием магазина № 94 по адресу: ст. Роговская, ул. Рогачева, д. 16. Пунктом 2 постановления установлена выкупная стоимость земельного участка в размере 26 604 рубля, 73 копейки.

Постановлением администрации муниципального образования Тимашевский район от 29 июня 2009 г. № 1442 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым № 23:31:0102015:16, площадью 505 кв. м под зданием конторы сельпо по адресу: ст. Роговская, ул. Ленина, д. 72. Пунктом 2 постановления установлена выкупная стоимость земельного участка в размере 37 960 рублей 85 копеек.

Постановлением администрации муниципального образования Тимашевский район от 01 июля 2009 г. № 1463 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым № 23:31:0102015:18, площадью 218 кв. м под зданием магазина № 107 по адресу: ст. Роговская, ул. Рогачева, д. 14. Пунктом 2 постановления установлена выкупная стоимость земельного участка в размере 18 830 рублей 62 копейки.

Постановлением администрации муниципального образования Тимашевский район от 29 июля 2009 г. № 1808 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым № 23:31:0109003:81, площадью 729 кв. м под зданием склада по адресу: ст. Роговская, ул. Ленина, д. 95. Пунктом 2 постановления установлена выкупная стоимость земельного участка в размере 27 845 рублей 98 копеек.

При этом расчет выкупной стоимости участков определен в соответствии