Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 по делу n А32-35241/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

с ч.2 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и статьей 10 закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", согласно которым стоимость земельных участков устанавливается в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Размер налоговой ставки на основании подпункта 4 пункта 1 решения Совета Роговского сельского поселения Тимашевского района № 202 от 12 декабря 2008 г. составляет 0,75 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Арбитражный суд Краснодарского края правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию.

Право собственности на все здания, находящиеся на земельных участках, о стоимости которых идет спор, возникло у заявителя до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года, на основании постановления главы Администрации Тимашевского района от 10 августа 1994 года, что подтверждается регистрационными удостоверениями, выданными 2 сентября 1994 года Бюро технической инвентаризации МПЖКХ Тимашевского района.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Выкупаемые земельные участки принадлежат сельпо на праве постоянного бессрочного пользования на основании постановления главы администрации Роговского сельского Совета Тимашевского района Краснодарского края от 10.01.1993 г. № 1а, что подтверждается свидетельством от 10 марта 1993 г. № 1601.

Абзацем 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ( в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ)  установлено, что до 1 января 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами РФ цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Довод Администрации муниципального образования Тимашевский район о том, что потребительское общество использует здания в целях получения прибыли, а не для удовлетворения потребностей участников общества в товарах, документально не доказан и не имеет правового значения для данного дела.

Потребительские общества являются разновидностью некоммерческой организации – потребительского кооператива, что вытекает из пункта 1 и 3 ст.116 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.1 и 2 Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 года № 3085-I «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации». Их статус определен законом как некоммерческой организации. Заявитель не обязан предоставлять Администрации района документы, подтверждающие, что заявитель осуществляет деятельность в соответствии с целями, для которых создавалось общество.

Арбитражный суд Краснодарского края правильно определил подлежащие применению нормы материального права.

Норма абзаца 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому до установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка, применена Арбитражным судом Краснодарского края правильно.

Указанная норма имеет четкое указание на срок ее действия «до установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка». Краснодарский край как субъект Российской Федерации установил цену земельного участка при выкупе находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на которых расположены находящиеся в собственности граждан и юридических лиц здания, строения и сооружения, в статье 10 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

С момента вступления в действие указанного краевого закона абзац 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» применению не подлежит.

Вместе с тем цена выкупа определяется не в размере, указанном в ст.10 названного закона Краснодарского края как общей норме, а в размере указанном в специальной норме, установленной абзацем 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то есть, в размере 2,5 процентов от кадастровой стоимости. Именно в таком размере и удовлетворены требования заявителя.

Довод апелляционной жалобы о неправильном взыскании расходов по уплате государственной пошлины отклоняется апелляционным судом.

Заявитель при обращении в арбитражный суд уплатил 20 000 рублей государственной пошлины, поскольку обжаловал 10 ненормативных постановлений Администрации муниципального образования.

Согласно разъяснению, данному в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 ( в редакции письма от 11.05.2010 № 139) «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», «в силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ)»

При таких обстоятельствах соответствующий довод Администрации основан на неправильном толковании норм налогового законодательства и арбитражного процессуального права.

Оснований для отмены или изменения судебного решения, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд не установил.

Руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09 марта 2010 года по делу А32-35241/2009-28/953 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий                                                               В.В. Галов

Судьи                                                                                             М.В. Ильина

М.Н. Малыхина