Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2010 по делу n А53-2768/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

поданной при первой поставке (если меняется место таможенного оформления товаров); другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно пункту 8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006 № 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем:

1) документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию: перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию; требования к качеству товара; порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику, страховщику в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара условиям сделки; условия и сроки платежа; условия поставки товара; условия предоставления скидок к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если скидки предусмотрены;

2) в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, отсутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями;

3) документы не являются недействительными.

При этом в примечании к подпункту 1 пункта 8 указанной Инструкции отмечено, что согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему, а в части обязанностей перевозчика и страховщика - договоры перевозки и страхования соответственно. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст. 410) должны быть согласованы в условиях договора купли-продажи.

Согласно пункту 9 данной Инструкции таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.

При этом, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 19.04.05 № 13643/04, предусмотренная пунктом 2 статьи 15 Закона «О таможенном тарифе» обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Судом первой инстанции правильно установлено, что декларантом были предоставлены документы в соответствии с Перечнем, необходимые для определения таможенной стоимости товара.

В адрес общества осуществлена поставка груза по ГТД № 10313050/091109/0002357,  ГТД №10313050/031209/0002541, ГТД № 10313050/151209/0002632,  ГТД № 10313050/231209/0002682, ГТД № 10313050/150110/0000029 на условиях поставки DDU - Волжский Волгоградской области.

В соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов «Инкотермс - 2000» условие поставки DDU "поставка без оплаты пошлины (наименование пункта назначения)" означает, что продавец считается выполнившим свои обязанности с момента доставки товара в согласованный пункт в стране ввоза. Продавец должен нести расходы по оплате всех связанных с этим расходов и нести все риски, падающие на товар (исключая уплату налогов, пошлин и иных официальных сборов, взимаемых при ввозе товара), а также все расходы и риски в связи с выполнением таможенных формальностей.

Согласно п. 2 контракта № 0801 от 01.08.2008 и п. 2 контракта №11/01 от 11.01.2010 цена сделки установлена в рублях и определяется на условиях DDU - Волжский Волгоградской области «Инкотермс - 2000», включая стоимость тары, упаковки, маркировки транспортировки. При этом условия поставки также указаны в представленных счетах - фактурах.

Учитывая Международные правила толкования торговых терминов «Инкотермс -2000» все расходы по доставке товара в место назначения несет продавец. Следовательно, транспортные расходы были включены в цену сделки. Кроме того, то обстоятельство, что в представленных счетах - фактурах транспортные расходы не выделены одной строкой, не свидетельствует об их невключении в цену сделки.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно не принял предположения таможни о том, что транспортные расходы не были включены в цену сделки.

Судом первой инстанции также правильно не принят довод таможни о том, что отсутствие в счетах - фактурах условия о сроке оплаты товара является основания для отказа в принятии таможенной стоимости товара, поскольку порядок оплаты предусмотрен условиями внешнеторговых контрактов.

Оплата осуществляется продавцом не позднее 25 дней с момента получения продукции на склад покупателя (п. 7 контрактов). Указанное условие оплаты также следует из представленной переписки с ООО фирма «Союз - Инвест» (коммерческое предложение №75/1 от 23.11.2009).

Из представленных счетов - фактур и ведомости банковского контроля следует, что общая сумма перечисленной валюты соответствует стоимости товара в счетах -фактурах и спецификаций к контрактам. В данном случае отсутствуют расхождения по оплате товара, таможней не оспаривается данный факт и суммы осуществленной оплаты, следовательно, отсутствует необходимость выделения сроков оплаты в счетах - фактурах.

По мнению таможенного органа отсутствие в контрактах следующих сведений: перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических характеристиках, названия производителя, цены за единицу товара, количества и общей стоимости по каждому наименованию, не позволяют определить структуру таможенной стоимости, а, следовательно, таможенная стоимость не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Данный довод таможенного органа отклоняется судом по следующим основаниям.

По условиям внешнеторговых контрактов фирма ООО «Союз - Инвест» приняла на себя обязательства по поставке в адрес покупателя общества товара, который соответствует VII разделу ТН ВЭД РФ. Качество по всем поставляемым товарам должно соответствовать характеристикам, указанным в ГОСТах и ТУ на данный вид продукции.

Контрактами № 01 от 01.08.08 и №11/01 от 11.01.10 установлены условия и сроки поставки, раскрывается порядок формирования цены на поставляемые товары, содержится порядок расчетов, требования о качестве, упаковке и маркировке.

Таким образом, исследуемые контракты содержат все существенные условия для договора поставки и заключены с соблюдением норм гражданского законодательства РФ.

Выставленные в адрес общества счета - фактуры продавцом товара выполнены на его официальном бланке, содержат полные реквизиты фирмы продавца; даты оформления, порядковые номера, штампы фирмы продавца, подписи представителя продавца, оформившего счета - фактуры. Счета - фактуры содержат наименования и описания поставляемых товаров, количество товаров, сведения о цене каждого наименования товара за единицу продукции, общую сумму, подлежащую оплате за отдельные виды товара и за всю партию отгруженных товаров; сведения о весе товаров. Инвойс содержит сведения об условиях поставки товаров, а также о покупателе товаров.

Упаковочные листы также оформлены продавцом, содержат полные реквизиты фирмы продавца: штампы фирмы продавца, подписи представителя продавца, оформившего инвойсы. В упаковочных листах указаны сведения о покупателе товара о наименовании поставляемого товара, его количестве, весе нетто и брутто. Указанные факты позволяют однозначно отнести эти документы к рассматриваемой сделке.

Таким образом, сведения о произведенных поставках, об условиях поставки подтверждаются документами, соотносимыми с контрактами №01 от 01.08.2008 и №11/01 от 11.01.2010, счетами - фактурами, упаковочными листами, банковскими документами об оплате товаров, сертификатами качества. В указанных документах отсутствуют противоречия, они полностью подтверждают сведения, установленные сторонами в контракте и счетах - фактурах.

Суд первой инстанции правильно признал неправомерным вывод таможенного органа о непредставлении спецификаций (приложений) к внешнеторговым контрактам, так как указанные спецификации, подписанные сторонами к каждой партии товара, представлялись к каждой ГТД согласно описи.

Более того, как следует из отзыва, таможней исследовались данные спецификации в части изучения вопроса по транспортным расходам. В результате таможенным органом сделан вывод об отсутствии документального подтверждения транспортных расходов.

Судом первой инстанции правильно отклонён довод таможни о непредставлении обществом протоколов согласования цены, поскольку из запросов о предоставлении дополнительных документов не следует, что данный документ был истребован.

В пояснениях по условиям продажи, представленных декларантом, указано, что у него имеется информация об уровне рыночных цен на такого вида товары, прайс - листы идентичных (однородных) на внутреннем рынке, однако, они не были им представлены.

В соответствии со ст. 494 ГК РФ публичной офертой признается содержащее все существенные условия договора розничной купли-продажи предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц. Кроме того, выписка из прайс-листа не входит в перечень документов, необходимых для подтверждения таможенной стоимости при применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами, утвержденного Приказом ФТС РФ от 25.04.07 № 536.

Декларантом не представлен запрошенный таможенным органом прайс-лист продавца/производителя с указанием срока действия предложенной цены.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены (пункт 4 статьи 323 ТК РФ).

По смыслу данной нормы отказ декларанта от предоставления объяснений и документов, обосновывающих заявленную им таможенную стоимость, следует рассматривать как невыполнение условия о ее документальном подтверждении и достоверности, влекущее исключение использования основного метода определения таможенной стоимости товара лишь при отсутствии объективных препятствий к их представлению (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров"). Кроме того, положения статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации указывают на право таможенных органов истребовать не все документы, а лишь необходимые для определения таможенной стоимости товаров в силу закона либо обычая делового оборота.

Приведенные положения не могут рассматриваться как позволяющие таможенным органам произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров и не позволяют руководствоваться одним лишь фактом непредставления документов, если такие документы не способны повлиять на таможенное оформление и определение таможенной стоимости товаров. Суд при рассмотрении спора о правильности таможенной корректировки обязан оценить необходимость представления истребованных документов и влияние их неполучения на определение таможенной стоимости.

По своему правовому содержанию прайс-лист представляет собой коммерческое предложение от фирмы - изготовителя.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что дополнительно истребуемый таможенным органом прайс-лист фирмы - изготовителя, являющейся нерезидентом Российской Федерации, не мог быть представлен обществом - резидентом Российской Федерации по объективным причинам, а необходимость в его изучении и применении для определения таможенной стоимости по первому методу таможенным органом не доказана.

Более того, таможенный орган не принял мер по истребованию прайс-листа от фирмы - изготовителя в целях подтверждения (или неподтверждения) недостоверности заявленных обществом сведений, касающихся определения таможенной стоимости при декларировании ввезенного им на таможенную территорию Российской Федерации товара.

Таким образом, документы, представленные таможенному органу, свидетельствуют о выполнении обществом условий о документальном и достоверном подтверждении заявленной им таможенной стоимости.

Как указывает таможня в письмах о принятии решения о таможенной стоимости, сравнительный анализ величины цен декларируемых товаров с ценами на подобные товары, проведенный с помощью ИАС "Мониторинг-Анализ", выявил отклонение заявленной таможенной стоимости.

Различие цены сделки с ценовой информацией, имеющейся у таможенного органа и не относящейся непосредственно к совершенной внешнеторговой сделки само по себе не может являться основанием для отказа в применении основного метода определения таможенной стоимости товаров, а также не является доказательством недостоверности сведений о цене сделки, либо наличия условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено.

Проведенный таможенным органом сравнительный анализ величины цен декларируемых товаров с ценами на подобные товары, проведённый с помощью ИАС "Мониторинг Анализ", и выявленное, по мнению таможни, некое отклонение заявленной таможенной стоимости товара, не может само по себе служить основанием для неприменения метода по цене сделки с ввозимыми товарами.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29, на которое ссылается заинтересованное лицо, действительно указано, что признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию