Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2010 по делу n А53-3154/2009. Изменить решение

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-3154/2009

20 июля 2010 г.                                                                                   15АП-8535/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июля 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тимченко О.Х.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крючковой М.В.,

при участии:

от истца: представитель Грановская Т.П., доверенность   от 15.02.2009 г.;

от ответчика: представитель Елисеева Н.В., доверенность  № 16 от 10.03.2009 г.; представитель Белов М.В., доверенность  от 1606.2010г.;

от третьих лиц: от ФГУ "Государственный центр агрохимической службы "Ростовский" – директор Назаренко О.Г., служебное удостоверение № 14 от 18.04.2008; от Территориального отдела №11 Управления Роснедвижимости по Ростовской области – явка представителя не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомление № 48117, 48115),

при участии экспертов: Морозова Игоря Вадимовича, паспорт: серия 60 04 № 022069, выдан ОВД первомайского района г.Ростова-на-Дону 17.09.2003г.; Чаловой Анны Сергеевны, служебное удостоверение № 208 от 01.062009г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Донаэродорстрой»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 03 августа 2009 года по делу № А53-3154/2009

по иску главы КФХ Грибенникова Сергея Алексеевича

к ответчику открытому акционерному обществу «Донаэродорстрой»

при участии третьих лиц Территориального отдела №11 Управления Роснедвижимости по Ростовской области, Федерального государственного учреждения «Государственный центр агрохимической службы «Ростовский»,

о взыскании убытков, причиненных ухудшением состояния земель,

принятое судьей Меленчуком И.С.,

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальный предприниматель Грибенников Сергей Алексеевич обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу «Донаэродорстрой» о взыскании убытков, причиненных в результате неправомерного занятия, захламления, порчи и уничтожения плодородного слоя почвы принадлежащих истцу земельных участков при проведении работ по реконструкции автомагистрали М-4 «Дон» на участке 1000 – 1007км, в размере 13 723 128,24 руб.

               Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. На земельных участках с кадастровыми номерами 61:28:60 00 14:0568, 61:28:60 00 14:0571 и 61:28:60 00 14:0927, являющихся частью земельного участка с кадастровым номером 61:28:0 0 0:0132 (предыдущий кадастровый номер 61:28:0 0 0:0095) в 2005-2007 годах ОАО «Донаэродорстрой» осуществлялись работы по реконструкции автомагистрали М-4 «Дон» на участке трассы 1000 – 1007км. Для строительных работ ОАО «Донаэродорстрой» также использовало земельные участки истца с кадастровыми номерами 61:28:60 00 14:0684 и 61:28:60 00 14:0685, являющиеся частью земельного участка с кадастровым номером 61:28:0 0 0:0683. В результате забора грунта на указанных участках образовался карьер, проложена грунтовая автодорога до реконструируемой автомагистрали М-4 «Дон». Земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, изъятие земель в установленном земельном порядке не производилось. Площадь занятых земель составила 12,65га. В результате использования земельных участков ответчиком причиненные убытки составили 13 723 128,24 руб.

               Определением суда от 17.03.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальный отдел №11 Управления Роснедвижимости по Ростовской области, Федеральное государственное учреждение «Государственный центр агрохимической службы «Ростовский».

               Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03 августа 2009 года исковые требования частично удовлетворены, с ОАО «Донаэродорстрой» в пользу главы КФХ Грибенникова С.А. взыскано 12 202 725 руб. 74 коп. В остальной части иска отказано.

               Суд первой инстанции установил, что истец является собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 61:28:60 00 14:0568, 61:28:60 00 14:0571, 61:28:60 00 14:0927, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 61:28:0 0 0:0132, а также частей земельных участков с кадастровыми номерами 61:28:60 00 14:0684 и 61:28:60 00 14:0685, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 61:28:0 0 0:0683, которые расположены в Октябрьском районе Ростовской области, Краснокутская администрация, территория бывшего ТОО «Шахтинское». Для размещения карьера для выработки и забора грунта в целях укрепления полотна автодороги  ответчику постановлением главы администрации Октябрьского района от 12.07.2005 №129 с учетом согласия истца был выделен земельный участок площадью 4га с обязательством возмещения землепользователю убытков. Ответчиком проводилась рекультивация земельных участков с поврежденным почвенным слоем. В обоснование подлежащего возмещению ущерба суд первой инстанции принял заключение ФГУ «Государственный центр агрохимической службы «Ростовский» от 2009 года.

               В апелляционной жалобе ОАО «Донаэродорстрой» просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

               Апелляционная жалоба общества мотивирована следующими доводами.

               Местоположение земельного участка площадью 4га, использованного ответчиком, на территории земельных участков истца не установлено, в связи с чем, судом не выяснено, из земель какого конкретно земельного участка отбирались пробы для анализа состояния почв. Расчетом ухудшения состояния почв не установлено, каков был первоначальный состав почв земельного участка, занятого под карьер. Цены, использованные в расчете убытков, получены на основании данных интернет-сайта Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, которые не соответствуют реальным рыночным ценам и являются завышенными. В представленном истцом расчете подлежащих возмещению убытков содержатся противоречивые данные относительно количества и объема работ по восстановлению поврежденных земельных участков, неправильно применены правила об амортизации транспортных средств, используемых для выполнения работ. Ответчиком было заявлено ходатайство о проведении экспертизы, однако привлеченная по инициативе ответчика экспертная организация исходных данных для проведения исследования не получила.

               В отзыве на апелляционную жалобу Федеральное государственное учреждение Государственный центр агрохимической службы «Ростовский» доводы жалобы не признало, указав, что анализ проб земли брался из карьера, образовавшегося в результате деятельности ответчика, вычисление площадей участков производилось путем наложения точек границ участков на космические снимки местности с использованием специального программного обеспечения.

               В отзыве на апелляционную жалобу глава КФХ Грибенников С.А. доводы жалобы не признал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

               Определением арбитражного апелляционного суда от 03.12.2009, производство по делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы по ходатайству ОАО «Донаэродорстрой». Судом апелляционной инстанции экспертиза назначена в связи с тем, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не были истребованы и представлены экспертному учреждению- ООО «Центр судебных экспертиз» необходимые для проведения экспертизы документы. (том 1, лист 128).

   Определением арбитражного суда апелляционной инстанции от 21.05.2010 по окончании проведения экспертизы производство по делу возобновлено.

По ходатайству представителя истца в судебное заседание были вызваны эксперты Морозов И.С. и Чалова А.С. для дачи пояснений относительно выводов, сделанных в экспертном заключении.

               В судебном заседании апелляционной инстанции представители истца и ответчика  доводы апелляционной жалобы и отзывов поддержали.

               Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд полагает необходимым решение суда частично изменить, ввиду следующего.

               Как видно из материалов дела, Грибенников С.А. является собственником земельного участка – единое землепользование, площадью 9059100 кв.м., с кадастровым номером 61:28:0 0 0:0132, расположенного в Октябрьском районе Ростовской области, Краснокутская администрация, территория бывшего ТОО «Шахтинское» (свидетельство о государственной регистрации права от 19.10.2007 - том 1, лист 16).

               По данным кадастрового плана земельного участка от 05.12.2007 №28-02/07-6783 предыдущим кадастровым номером земельного участка с кадастровым номером 61:28:0 0 0:0132 являлся номер 61:28:0 0 0:0095 (том 1, лист  17).

               Право собственности Грибенникова С.А. на земельный участок с кадастровым номером 61:28:0 0 0:0095 площадью 9540000кв.м. было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 28.05.2007 (свидетельство о государственной регистрации права от 28.05.2007 – том 1, лист  20).

               В соответствии с кадастровым паспортом от 09.06.2006 №28-02/06-2636 земельный участок с кадастровым номером 61:28:0 0 0:0095 представляет собой единое землепользование, площадью 9540000 кв.м., предназначен для сельскохозяйственного производства и относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположен на территории бывшего ТОО «Шахтинское» в Октябрьском районе Ростовской области (том 1, лист  21).

      Согласно пункту 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 №660, несколько обособленных земельных участков, представляющих собой единое землепользование, по заявлению правообладателя могут быть учтены в качестве одного объекта недвижимого имущества с присвоением им одного кадастрового номера.

      Как следует из письма Минэкономразвития России от 16.01.2009 №266-ИМ/Д23 «О многоконтурных земельных участках», в соответствии с ведомственными нормативными актами, изданными в развитие Федерального закона от 2 января 2000 г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (утратил силу с 17 мая 2008 г.), ранее при осуществлении государственного кадастрового учета многоконтурному земельному участку присваивалось наименование «единое землепользование», а входящим в его состав земельным участкам – «обособленные» или «условные» земельные участки. При этом государственный кадастровый учет с присвоением отдельного кадастрового номера осуществлялся в отношении как многоконтурного земельного участка (единого землепользования), так и в отношении всех земельных участков, входящих в его состав.

               Каждый контур границы многоконтурного земельного участка отделяется от других контуров его границы иными земельными участками или землями (контуры границы многоконтурного земельного участка не имеют общих характерных точек границ) (пункт 2 письма Минэкономразвития России от 22.12.2009 №22409-ИМ/Д23).

      В соответствии с Правилами оформления кадастрового плана земельного участка ГЗК-1-Т.О-04-01-01, утвержденными Росземкадастром 10.04.2001, при изготовлении кадастрового плана единого землепользования (составного земельного участка) в разделе кадастрового плана В.2 вычерчивается обзорный (ситуационный) план (схема, чертеж) границ земельного участка, на котором участки, входящие в единое землепользование, идентифицируются номером записи о них в форме Ф.1.1/С ГРЗ КР. План границ входящих в единое землепользование земельных участков отображается в разделе В.4, где в строке «Учетный кадастровый номер» записывается порядковый номер записи об этом участке в форме Ф.1.1/С ГРЗ КР.

      Согласно пункту 6.2.7 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел «Земельные участки», утвержденного приказом Росземкадастра от 15 июня 2001 г. №П/119, наименование «единое землепользование» присваивалось составным земельным участкам. Земельным участкам, включаемым в составной земельный участок (единое землепользование), присваивались наименования: «обособленный участок» - для участков, обособленных от других участков, входящих в «единое землепользование», и «условный участок» - для смежных участков, входящих в «единое землепользование» и разделяемых между собой условной линией кадастрового деления.

               Как видно из кадастрового плана от 09.06.2009 земельного участка с кадастровым номером 61:28:0 0 0:0095, обозначенного как «единое землепользование», в его состав входило 17 обособленных участков, расположенных в районе прохождения трассы М4 «Дон» (том 1, листы 22-23).

               В то же время земельный участок с кадастровым номером 61:28:0 0 0:0132, предыдущим номером которого был 61:28:0 0 0:0095, отличается по площади на 480 900 кв.м. (9059100 кв.м. и 9540000 кв.м.). Указанное уменьшение площади, как видно из сопоставления состава «единых землепользований», образовалось за счет исключения из единого землепользования обособленного участка с кадастровым номером 61:28:60 00 14:0568 площадью 480900 кв.м. (том 1, листы  19, 23).

               Грибенников С.А. с 2004 года является также собственником другого единого землепользования  с кадастровым номером 61:28:60 00 14:0683 площадью 194,4га, расположенного на территории бывшего ТОО «Шахтинское» около х. Марьевка (том 1, лист  27).

               Согласно кадастровому паспорту от 27.04.2006 единого землепользования с кадастровым номером 61:28:60 00 14:0683 площадью 1944000 кв.м., участок предназначен для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и относится к категории земель сельскохозяйственного