Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2010 по делу n А32-18301/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

определяется путем умножения нормы общей площади жилья в расчете на родившегося (усыновленного/удочеренного) после вступления в силу федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы ребенка (12 кв. метров общей площади жилья - для городов, поселков городского типа и курортных местностей; 14 кв. метров общей площади жилья - для сельских населенных пунктов) на среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, установленную для Краснодарского края уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, названным актом органом власти субъекта определено, что норма общей площади для курортных местностей в расчете на родившегося ребенка составляет 12 кв. м.

Из материалов дела усматривается, что при расчете размера субсидий молодым семьям, которые приобрели жилье в населенных пунктах Архипо-Осиповка и Кабардинка, которые постановлением Совмина РСФСР от 17.12.1987 г. № 494 отнесены к курортным местностям, администрацией необоснованно применена норма общей площади жилья в расчете на родившегося  ребенка - 14 кв. м.

В качестве нецелевого использования бюджетных средств департамент указывает также на необоснованно выплаченные семье Черноштановых денежные средства в сумме 220,0 тыс. руб., в связи с необоснованным признанием Черноштанова М.В. участником подпрограммы.

В соответствии с пунктом 4 Порядка установления и утраты молодой семьей статуса участника подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" краевой целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы", утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 30 ноября 2005 года N 1135 (действовавшего до 28.05.2008 г.) правом на участие в Подпрограмме могут воспользоваться молодые семьи, имеющие основания быть признанными нуждающимися в жилом помещении в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Условия для признания нуждающимся в жилом помещении определены в ст. 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Материалами дела подтверждается, что на момент подачи заявления о включении семьи в составе супруга Черноштанова А.М., супруги Черноштановой О.Н. и ребенка Черноштанова А.М. в качестве нуждающихся в жилом помещении, гр. Черноштанов  являлся собственником квартиры, площадью 52,5 кв. м. Поскольку в квартире зарегистрировано 5 человек, обеспеченность площадью составляет 10,5 кв. м на 1 человека. При этом, согласно решению Думы г. Геленджика от 08.11.2005г. № 154 учетная норма площади помещения для признания граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении равна 9 кв.м.

При таких обстоятельствах выводы департамента о необоснованности выплаты 220 тыс. руб. семье Черноштановых являются обоснованными.

Таким образом, выплата администрацией денежных средств краевого бюджета гражданам при отсутствии правовых оснований для получения субсидий правомерно признана судом первой инстанции нецелевым использованием бюджетных средств.

В силу пункта 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации при несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Кодекса, финансовые органы субъектов Российской Федерации вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном ими порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями данной статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Из материалов дела усматривается, что ввиду установления департаментом факта нецелевого использования администрацией г. Геленджика межбюджетных трансфертов, приказом Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края от 7 июля 2008 года № 176 было сокращено в 2008 году предоставление бюджету муниципального образования город-курорт Геленджик межбюджетных трансфертов, а именно субсидии бюджету муниципального образования город-курорт Геленджик на реализацию подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы на сумму  1 241, 1 тыс. руб.

Таким образом, указанный акт департамента принят в соответствии с положениями Бюджетного кодекса, следовательно, в силу ст. 200 АПК РФ не может быть признан недействительным.

При таких обстоятельствах, основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 –, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.03.2010 г. по делу № А32-18301/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий  Л.А Захарова

СудьиС.И. Золотухина

Т.И. Ткаченко