Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2010 по делу n А53-5551/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

определяется: для холодного и горячего водоснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к Правилам, то есть расчетным путем исходя из количества граждан, проживающих в жилом помещении, норматива потребления соответствующей коммунальной услуги и тарифа на такую услугу. При этом 1 раз в год производится корректировка размеров платы за коммунальные услуги

Таким образом, в силу вышеназванных норм право корректировки размера платы за коммунальные услуги 1 раз в год предоставлено управляющей организации только при отсутствии коллективных, общих и индивидуальных приборов учета.

Пунктом 9.4 договоров управления определено, что расторжение договора заказчиком возможно после выплаты инвестиционной составляющей, вложенной управляющей организацией в ремонт (реконструкцию) многоквартирного дома.

По своей правовой природе договор управления многоквартирным домом относится к договорам возмездного оказания услуг, которые регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 782 указанного Кодекса предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Таким образом для расторжения договора управления собственнику помещения в многоквартирном доме необходимо оплатить управляющей организации только фактически понесенные ей расходы.

Пунктом 2.1.24 договоров определено, что заказчик обязуется самостоятельно за счет собственных средств осуществлять вывоз строительного мусора во время проведения ремонтных работ в принадлежащем помещении и оплатить Управляющей организации в полном объеме расходы, связанные с организацией вывоза строительного мусора согласно выставленного Управляющей организацией счета.

Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Из пункта 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155 следует, что твердые и жидкие бытовые отходы - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения.

Исходя из анализа положений вышеуказанных норм следует, что мусор, образовавшийся в ходе текущего ремонта жилых помещений, относится к твердым и жидким бытовым отходам, которые подлежат уборке за счет платы, вносимой собственниками за содержание и ремонт жилого помещения. Поэтому возложение обязанности на собственников самостоятельно и за счет собственных средств осуществлять вывоз мусора, образовавшегося во время проведения ремонтных работ в принадлежащем помещении, предусмотренной подпунктом "ч" пункта 2.2 договоров, незаконно.

Учитывая изложенное, административный орган пришел к обоснованному выводу о том, что общество включило в договоры управления многоквартирным домом условия, ущемляющие права потребителей.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не находит условия договоров управления, изложенные в пунктах 2.1.4 и 2.1.22, ущемляющими права потребителей.

В соответствии с пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25, пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Пользователи жилых помещений обязаны поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования (подпункт "г" пункта 10 Правил)

Включение пункта 2.1.4. в договоры управления, в соответствии с которым заказчик обязуется содержать в чистоте и порядке места общего пользования, не допуская их захламления и загрязнения, направлено на соблюдения собственниками помещений в многоквартирном доме вышеназванных норм и правил.

Пунктом 2.1.22 договоров управления предусмотрено, что заказчик обязуется не устанавливать телевизионные и иные приемо-передающие антенны на крыше, чердачных помещениях и техническом этаже без письменного согласования с Управляющей организацией.

Суд апелляционной инстанции не находит указанное условие нарушающим права собственников помещений в многоквартирном доме ввиду следующего.

Согласно пункту 4.6.1.20. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 установка радио- и телевизионных антенн нанимателями, арендаторами, собственниками жилых помещений, заделывание специальных вентиляционных отверстий (продухов) в крышах и слуховых окнах, производство конструктивных изменений в элементах крыш без утвержденных проектов не допускается. В силу пункта 4.6.1.22 Правил запрещается находиться на крыше лицам, не имеющим отношения к технической эксплуатации и ремонту здания. Согласно пункту 4.9.1.20 антенны радиоприемников и телевизоров крепить к дымовым трубам не допускается.

Согласно пункту 3.5.8 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда следит за недопущением крепления к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей, кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующих разрешений.

Таким образом, в силу вышеназванных норм включение в договор управления условия о необходимости согласования с управляющей организацией установку телевизионных и иные приемо-передающих антенн направлены на обеспечение контроля со стороны управляющей организации за соблюдением указанных норм и обеспечения безопасности.

Кроме того, пользование общим имуществом одними собственниками жилых помещений не должно приводить к нарушению прав или ограничению такого пользования другими собственниками. С целью пресечения или устранения нарушения прав собственников пункты 2.1.4 и 2.1.22 правомерно включены в договоры управления.

Однако поскольку совершенных обществом иных нарушений уже достаточно для привлечения его к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, то вывод суда первой инстанции о наличии в действиях управляющей организации состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой КоАП РФ, является обоснованным.

При таких обстоятельствах, основания к отмене обжалуемого судебного акта отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Ростовской области от 07.05.2010 г.  по делу № А53-5551/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Л.А. Захарова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Т.И. Ткаченко