Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2010 по делу n А53-372/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

МУП «Тепловые сети» с учетом положений ст. 157 ЖК РФ за отпуск тепловой энергии ТСЖ «Первомайская 164» составила 4510268 руб. 24 коп, расчет проверен судом и признан обоснованным.

Суд первой инстанции отклонил доводы ответчика о том, что при расчете суммы иска суду необходимо брать за основу показания общеквартирных приборов учета (показания индивидуальных приборов учета горячей воды, установленных в квартирах жилого дома), поскольку указанное противоречит ст. 157 ЖК РФ. Кроме того, согласно письма Министерства Регионального развития № 5709-РМ/07 от 02.04.2007г. абонентом истца является ТСЖ, граница балансовой принадлежности сетей которого находится на вводе в жилой дом, в связи с чем, использование при расчете количества отпущенной тепловой энергии по показаниям квартирных приборов учета не учитывает потери во внутридомовых сетях, находящихся вне границ ответственности МУП «Тепловые сети».

По смыслу п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.06г. № 307, МУП «Тепловые сети» г. Новочеркасска относится к ресурсоснабжающей организации, а ТСЖ «Первомайский 164» является исполнителем коммунальных услуг.

Пунктом 8 Правил № 307 предусмотрено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить названным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Судом установлено, что коммунальный ресурс приобретался у ресурсоснабжающей организации ТСЖ как исполнителем коммунальных услуг не в целях перепродажи, а для предоставления гражданам-потребителям коммунальной услуги соответствующего ресурса, в связи с чем, вопрос о методе определения количества потребленной жильцами тепловой энергии при отсутствии приборов учета должен решаться исходя из установленных органами местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг, которые, в свою очередь, учитываются согласно приложению № 2 к Правилам № 307 при расчете размера платы за коммунальные услуги.

В силу пункта 15 Правил № 307 в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной и горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Таким образом, в упомянутой норме имеется прямое указание на приобретение исполнителем коммунальных услуг в лице управляющей организации у ресурсоснабжающей организации горячей воды и тепловой энергии по тарифам, установленным для граждан.

Доводы ответчика относительно того, что между истцом и ответчиком отсутствуют договорные отношения, в связи с чем у ТСЖ «Первомайская 164» не возникла обязанность перед МУП «Тепловые сети» по оплате, обосновано не приняты судом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор на снабжение тепловой энергией может быть заключен только с потребителем, имеющим отвечающее установленным техническим требованиям энергоснабжающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации. В данном случае тепловые сети истца присоединены к внутридомовым сетям ответчика и ответчиком суду не были представлены доказательства говорящие о том, что тепловая энергия была поставлена жильцам дома иной организацией либо иным способом.

Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.06г. № 307, под исполнителем коммунальных услуг законодателем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющий коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. ТСЖ так же может являться исполнителем коммунальных услуг, что следует из прямого указания данного в законе.

Министерство регионального развития Российской Федерации в своем письме от 20.03.2007 № 4989-СК/07, которым был разъяснен порядок применения Правил предоставления услуг гражданам № 307, (п. 6 названного постановления), указало что согласно пунктам 3 и 49 Правил в случаях, когда управление многоквартирным домом осуществляется, товариществом собственников жилья, ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг.

В соответствии с п. 49 указанных правил в обязанности исполнителя коммунальных услуг входит:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах;

б) предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором;

в) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям;

г) самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

Кроме того, в письме от 20 марта 2007 г. № 4967-СК/07 Минрегионразвития России разъясняет, что в случае, если ресурсоснабжающая организация не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы (отношения ресурсоснабжения), ресурсоснабжающая организация не является исполнителем и несет ответственность за качество коммунальных ресурсов лишь до границы присоединения сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, к сетям инженерно-технического обеспечения РСО.

Пункт 17 статьи 2 Федерального закона № 210-ФЗ от 30 декабря 2004 г. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» установлено, что физические лица могут являться потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса лишь в случае, если лицо является собственником жилого дома или если собственники помещений в многоквартирном доме приняли решение о непосредственном управлении. Положениями действующего законодательства РФ предусмотрено заключение собственником жилого помещения договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг, непосредственно с ресурсоснабжающей организацией только в случае, если собственники жилых помещений в многоквартирном доме осуществляют непосредственное управление таким домом (п.8 ст.155 ЖК РФ).

Положениями ст. 155 ЖК РФ установлено, что члены ТСЖ вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления ТСЖ. Не являющиеся членами ТСЖ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором создано ТСЖ, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с ТСЖ. Согласно пункту 7 названной статьи собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Довод ответчика о том, что истец неправомерно не учитывает показания прибора учета в период с 16.04.2009 г. по 06.12.2009 г. и производит начисления по нормативу потребления, обоснованно отклонены судом первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными нормативными актами или соглашением сторон.

При определении количества тепловой энергии на основании показаний приборов учета учитывается требования статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

К обязательным правилам относятся Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, зарегистрированные в Минюсте России 25.09.1995 года N 954.

Согласно пункту 1.3 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний прибора учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителей и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 7.1 Правил допуск в эксплуатацию узла учета осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии потребителя, о чем составляется соответствующий акт, который должен быть утвержден руководителем энергоснабжающей организации.

Предыдущий акт допуска в эксплуатацию узла учета от 20.11.2008 года действовал с 20.11.2008 г. по 15.04.2009 г. (т.2 л.д.52).

Согласно пункту 7.7 Правил перед каждым отопительным сезоном осуществляется проверка готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации, о чем составляется соответствующий акт, указанный в приложении N 5, согласно которому составляется акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии потребителя.

Акт о повторном допуске в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя датирован 07.12.2009 (т.2 л.д.51). В акте указано на пригодность прибора учета истца за период с 07.12.2009 г. по 07.12.2010 г.

Учет тепловой энергии и теплоносителя на основе показаний приборов узла учета осуществляется с момента подписания акта о его приеме в эксплуатацию.

Акт от 28.09.2009 года о готовности к эксплуатации отопительной системы, на который истец ссылается как на доказательство о допуске в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, не является документом допуска приборов учета в эксплуатацию. Данный акт свидетельствует о проведении испытания и приема отопительных систем, тепловых элеваторных узлов и наружных тепловых сетей многоквартирного здания.

Таким образом, поскольку на время нового отопительного сезона обязательный акт допуска в эксплуатацию отсутствовал, последний истек сроком действия до 15.04.2009г., истец обоснованно произвел перерасчет отпущенной теплоэнергии по нормативам. При этом, поскольку норматив разработан из расчета оплаты гражданами теплоэнергии равномерно на год, то истцом обоснованно при расчете учтено, что расчет за потребленную энергию  в новом отопительном сезоне  по нормативам должен начинаться с июля 2009г. в отсутствие акта допуска прибора учета в эксплуатацию.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что в спорный период ответчик не имел надлежащего допуска прибора учета тепловой энергии и не вправе ссылаться на его показания при расчете потребленной тепловой энергии.

Учитывая, что факт потребления тепловой энергии ТСЖ «Первомайская 164» подтверждается представленными в материалы дела документами, поскольку доказательств погашения задолженности за поставленную тепловую энергию в полном объеме, ответчиком в материалы дела не представлено, суд обоснованно признал требования истца о взыскании задолженности за фактически потребленную тепловую энергию подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Предложенный ответчиком контррасчет в дополнениях к жалобе необоснован, в самостоятельном порядке рассчитан норматив. Вместе с тем, правомочиями на его утверждение имеют органы исполнительной власти, устанавливая его для неограниченного круга лиц.

Приводя в качестве доводов жалобы, что судом не учтены Правила № 307, ответчик не учитывает, что указанные правила предусматривают необходимость проведения исполнителем услуг гражданам, проживающим в многоквартирном жилом доме перерасчета между стоимостью потребленного ресурса по квартирному счетчику и общедомовому, поскольку  потери не могут возлагаться на ресурсоснабжающую организацию.  

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на представителя и по госпошлине по апелляционной жалобе возлагаются на ответчика.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.05.2010 по делу №А53-372/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Баранова

Судьи                                                                                             В.В. Ванин

И.В. Пономарева