Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2010 по делу n А32-4429/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Как правильно указано судом первой инстанции, административное правонарушение, совершённое обществом, посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений, возникающих при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг, а также особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, соблюдение этого порядка является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере. Раскрытие установленной информации действующим законодательством информации является необходимым и одним из наиболее важных условий нормального функционирования рынка ценных бумаг. Непредставление указанных сведений нарушает права и законные интересы потенциальных инвесторов на достоверную и объективную, а главное оперативную информацию о юридическом лице.

Оценив доводы ОАО «АЭТЗ» о применении положений статьи 2.9 Кодекса, суд не нашел оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности, так как в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Как правильно указано судом первой инстанции, раскрытие информации путем ее опубликования в ленте новостей,  предусматривающее кратчайшие сроки раскрытия информации, является наиболее оперативным способом уведомления всех заинтересованных лиц о произошедших фактах. Размещение информации в ленте новостей является механизмом обеспечения своевременного доступа к раскрытой информации, без опубликования в ленте новостей сообщения о раскрытии какой-либо информации, теряется смысл ее раскрытия в сети Интернет, и именно в этой связи данный вид нарушения создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Апелляционной инстанцией не принимаются во внимание ссылки общества на то, что правонарушение совершено впервые, поскольку повторность совершения правонарушения может влиять на размер административного наказания, но не имеет правового значения при решении вопроса о малозначительности совершенного правонарушения. Следует отметить, что административный штраф назначен заинтересованным лицом в размере минимальной санкции, установленной ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ.  

С учетом изложенного, постановление РО ФСФР в Прикубанском регионе  № 18-10-002/пн от 12.01.2010 о привлечении ОАО «Армавирский электротехнический завод» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 700 000 рублей является законным.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были  полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы. Произведя их оценку, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения требований ОАО «АЭТЗ».

Таким образом, судом принято законное и обоснованное решение от 06.05.2010, основания для отмены которого судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06 мая 2010 года по делу №А32-4429/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             Л.А. Захарова

Н.В. Шимбарева