Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2010 по делу n А32-15818/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

оборудования (автомата) в игорном заведении на территории, доступной для участников азартной игры.

С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно установлено, что спорные игровые автоматы в момент поведения проверки находились в рабочем состоянии, на территории, доступной для участников азартной игры и могли использоваться участниками азартных игр.

Для определения принадлежности помещения, в котором проводилась проверка суд первой инстанции верно считает, что имеет существенное значение факт установки и использования игровых автоматов, что предпринимателем в момент проверки не оспаривалось.

В силу статьи 365 НК РФ налогоплательщиками налога на игорный бизнес признаются организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

Объектом налогообложения по налогу на игорный бизнес признается игровой автомат. Налогоплательщик обязан зарегистрировать в налоговом органе каждый объект налогообложения не позднее чем за два рабочих дня до даты установки каждого объекта налогообложения (пункты 1, 2 статьи 366 НК РФ).

Регистрация производится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика о регистрации объекта налогообложения с обязательной выдачей свидетельства о регистрации объекта налогообложения (пункт 2 статьи 366 НК РФ).

В силу пункта 3 статьи 366 НК РФ налогоплательщик также обязан зарегистрировать в налоговых органах но месту регистрации объектов налогообложения любое изменение количества объектов налогообложения не позднее, чем за два рабочих дня до даты установки или выбытия каждого объекта налогообложения.

Объект налогообложения считается зарегистрированным с даты представления налогоплательщиком в налоговый орган заявления о регистрации объекта налогообложения (пункт 4 статьи 366 НК РФ). Заявление о регистрации объекта налогообложения представляется налогоплательщиком в налоговый орган лично или через его представителя либо направляется в виде почтового отправления с описью вложения (пункт 5 статьи 366 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 129.2 НК РФ (вст. в силу с 01.01.2007 г. на основании Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ) нарушение установленного порядка регистрации в налоговых органах игровых столов, игровых автоматов, касс тотализатора, касс букмекерской конторы либо порядка регистрации изменений количества названных объектов влечет взыскание штрафа в трехкратном размере ставки налога на игорный бизнес, установленной для соответствующего объекта налогообложения. Те же деяния, совершенные более одного раза, влекут взыскание штрафа в шестикратном размере ставки налога на игорный бизнес, установленной для соответствующего объекта налогообложения (пункт 2 статьи 129.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 244-ФЗ) установлены ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Государственное регулирование осуществляется путем установления обязательных требований и ограничений, предъявляемых к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений и игорных зон.

Указанные ограничения вступили в силу с 01.01.2007 и касаются введения новых требований, в том числе к организаторам азартных игр и игорным заведениям. В силу части 6 статьи 16 Закона № 244-ФЗ деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 данной статьи, должна быть прекращена до 01.07.2007 г.

Из анализа указанных норм следует, что поскольку законодатель стремиться к тому, чтобы игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могли быть открыты исключительно в игорных зонах (ч. 4 статьи 5 Закона № 244-ФЗ), а деятельность существующих игорных заведении осуществлялась лишь до 30.06.2009 г., законодатель не установил порядок регистрации объектов указанного налога на «переходный» период.

В случае, если существует запрет на осуществление игорной деятельности как таковой, то объекты игорного бизнеса не могут быть зарегистрированы, следовательно, отсутствует порядок их регистрации, который может быть нарушен. Отсутствие установленного порядка регистрации влечет невозможность привлечения к ответственности по ст.129.2 НК РФ.

Как видно из решения ИФНС по Темрюкскому району № 4352 дсп от 13.06.2007 г. Тонаканян С.А. привлечен в налоговой ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 129.2 НК РФ за невыполнение требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 369 НК РФ в виде штрафа в трехкратном размере ставки налога, за не представление заявления о регистрации объекта игорного бизнеса, расположенного на территории Темрюкского района, по четырем игровым автоматам №2253, №2255, №2283, №2286, которые находились в зале игровых автоматов по адресу: ст. Запорожская, ул. Ленина, 19, в размере штрафа 90 000 рублей (7500*4*3).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что с 01.01.2007 г. у индивидуального предпринимателя отсутствует обязанность по подаче заявления в налоговую инспекцию о регистрации игрового автомата,  суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у налогового органа оснований для привлечения налогоплательщика, в рассматриваемом случае, к ответственности по п.1 ст. 129.2 НН РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава налогового правонарушения, предусмотренного данной статьей.

Довод подателя жалобы о противоречивых выводах в решении суда отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку допущенные судом первой инстанции в абзаце 1 на стр. 6 оспариваемого решения опечатки не привели к принятию незаконного судебного акта и могут быть исправлены в соответствии со ст. 179 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в дело доказательства согласно требованиям ст. 162 АПК РФ и оценив их в совокупности и взаимосвязи с учетом положений ст. 71 АПК РФ, считает, что суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что решение ИФНС РФ по Темрюкскому району Краснодарского края от № 4352 дсп от 13.06.2007 г. «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» не соответствует Налоговому кодексу Российской Федерации и нарушает законные права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Доводы апелляционной жалобы не принимаются судом апелляционной инстанции как не соответствующие фактическим обстоятельствам, установленным судом первой инстанции, так и не основанным на нормах налогового законодательства.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 АПК РФ, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 –1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2010 г. по делу № А32-15818/2007-56/268-2008-56/41-2010-1/88 оставить без изменения, апелляционную жалобу –без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий    А.В. Гиданкина

Судьи  Д.В. Николаев

Н.В. Шимбарева