Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2010 по делу n А32-2832/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

главы администрации Краснодарского края от 06.12.2006 N 1098 предписано при разработке схемы территориального планирования Краснодарского края отразить в картах (схемах) планируемого развития и размещения особо охраняемых природных территорий сведения о границах округов санитарной охраны курортов краевого значения, сообщил суду, что в настоящее время карта территориального планирования Краснодарского края находится на стадии подготовки к утверждению.

Вместе с тем, указное не означает, что до ее утверждения курорт Туапсинского района не имеет утвержденных границ, поскольку такие границы были утверждены ранее.

В материалах дела имелись противоречивые сведения о нахождении спорного участка на территории регионального курорта.

Сведения об отнесении спорного участка к землям особо охраняемых природных территорий содержались в кадастровом плане земельного участка от 17.12.2003 года и в договоре аренды спорного участка от 10.11.2003г.

Вместе с тем, письмом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 15.12.2008г. №5/4004, направленным в адрес заявителя, указанный орган сообщил, что земельный участок кадастровый номер 23:33:0107002:0034, площадью 18946 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка, в границы санитарной (горно-санитарной) зоны охраны курорта Туапсинского района не входит.

При регистрации права краевой собственности и обременения  спорного участка в виде аренды также отражено отнесение участка к особо охраняемым природным территориям (л.д. 40 т.1).

Однако УФРСКК по Краснодарскому краю письмом от 14.07.2010г. уведомило апелляционный суд об отсутствии в государственном кадастре недвижимости, а также в государственном фонде данных, созданном при проведении землеустройства сведений о границах округов санитарной охраны курортов краевого значения Туапсинского района, установленных в Приложении к Постановлению Совета Министров РСФСР от 27.09.1988 № 406.

Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район письмом от 20.07.2010г. уведомило апелляционный суд о том, что Минздравом СССР, ЦНИИК, Управлением «Геоминвод» разработана схематическая карта округа  и зон санитарной охраны курортов Черноморского побережья Краснодарского края от Кабардинки до с. Шепси и утверждена Постановлением Совета Министров РСФСР от 27.09.1988 № 406.  Данная схема выполнена без координат, в безмасштабном варианте, в связи с чем нет возможности выполнить привязку границ округов санитарной охраны курортов к конкретной местности. Копия указанной схемы представлена Управлением архитектуры и градостроительства апелляционному суду в качестве приложения к названному письму.

Исследовав в судебном заседании вышеназванную схему при участии представителя общества, суд установил, что данная схема вне зависимости от отсутствия координатной сетки и масштаба позволяет прийти к однозначному выводу о том, что  в границы зон (1,2,3) округа санитарной охраны курорта краевого значения Туапсинского района полностью входит с. Ольгинка, в связи с чем апелляционный суд приходит к выводу о том, что спорный участок входит в границы округа санитарной охраны и не подлежит приватизации.

Судом  также исследованы вопросы о наличии на спорном земельном участке водного объекта, находящегося в федеральной собственности и согласно письму Кубанского бассейнового водного управления от 23.06.2010г. сделан вывод о недоказанности указанного обстоятельства как препятствующего приватизации участка.

Исследован и вопрос о нахождении спорного участка в границах особо охраняемой природной территории Агрийский заказник и сделан вывод о недоказанности указанного обстоятельства как препятствующего приватизации участка. Так в материалы дела представлено письмо Департамента ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края от 21.07.2009г. в адрес заявителя, из которого следует, что земельный участок кадастровый номер 23:33:0107002:0034, площадью 18946 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка, находится в пределах земель населенного пункта за пределами особо охраняемой природной территории Агрийского заказника.

Департамент природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края письмом от 28.06.2010г. также уведомил суд о том, что  территория п. Ольгинка не отнесена к территории Агрийского заказника

Департамент лесного хозяйства Краснодарского края письмом от 29.06.2010г. уведомил суд, что спорный участок находится вне границ лесного фонда.

Таким образом, верным является вывод суда первой инстанции о том, что  приватизации спорного земельного участка б/о «Импульс» в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации препятствует его отнесение к землям особо охраняемых природных территорий. Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном понимании норм материального  и процессуального права.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, отказ  в удовлетворении заявленных требований правомерен. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемых судебных актах и которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от  04.03.2010 г. по делу № А32-2832/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий  М.Н. Малыхина

СудьиМ.В. Ильина

О.Г. Ломидзе