Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2010 по делу n А32-35433/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-35433/2009

16 августа 2010 г.                                                                               15АП-8711/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Глазуновой И.Н.,

судей Малыхиной М.Н., Галова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей Глазуновой И.Н.,

при участии:

от истца: явка представителя не обеспечена, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы прокурор извещен надлежащим образом;

от ответчиков:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю: явка представителя не обеспечена, о времени и месте рассмотрения жалобы лицо извещено надлежащим образом;

от ГУ «Краснополянская опытная станция пчеловодства»: представитель Таранин С.В. по доверенности от 05.08.2010;

от ЗАО «Поляна-Инвест»: представитель Маслов М.В. по доверенности от 06.08.2010;

от ООО «СТК»: явка представителя не обеспечена, от ответчика получено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю: явка представителя не обеспечена, о времени и месте рассмотрения жалобы ответчик извещен надлежащим образом;

от третьего лица:

представитель «ГК Олимпстрой» по доверенности от 04.02.2010 №492 Кочанова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Поляна-Инвест»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 25 июня 2010 года по делу № А32-35433/2009

по иску первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи в интересах Российской Федерации

к ответчикам: Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, государственному учреждению «Краснополянская опытная станция пчеловодства» Российской академии сельскохозяйственных наук, обществу с ограниченной ответственностью «СТК», закрытому акционерному обществу «Поляна-Инвест», Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю

при участии третьего лица государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта «ГК Олимпстрой»

о признании недействительным договоров аренды, договоров передачи прав и обязанностей арендатора и применении последствий недействительности сделок,

принятое судьей Гладковым В.А.,

УСТАНОВИЛ:

               первый заместитель прокурора Краснодарского края – прокурор города Сочи (далее - прокурор) обратился в интересах Российской Федерации в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (далее - Теруправление), государственному учреждению «Краснополянская опытная станция пчеловодства» Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – учреждение, опытная станция), обществу с ограниченной ответственностью «СТК» (далее – ООО «СТК»), закрытому акционерному обществу «Поляна-Инвест» (далее – ЗАО «Поляна-Инвест»), Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю о признании недействительными (ничтожными) договора от 21.02.2006 №04-24/177С аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:04 06 000:0094 площадью 23000 кв.м., расположенного в с. Эсто-Садок Адлерского района г. Сочи, договора от 21.02.2006 №04-24/178С аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:04 06 000:0091 площадью 2000 кв.м., расположенного в с. Эсто-Садок Адлерского района г. Сочи, а также договоров от 11.04.2006 №1 и №2, от 12.07.2007 №1/1 и №2/2 о передаче прав и обязанностей по указанным договорам аренды земельного участка. Кроме того, прокурор просил применить последствия недействительности сделки, обязав ЗАО «Поляна-Инвест» возвратить Теруправлению Росимущества по Краснодарскому краю земельные участки с кадастровым номером 23:49:04 06 000:0091 площадью 2000 кв.м. и с кадастровым номером 23:49:04 06 000:0094 площадью 23000 кв.м., расположенные в с. Эсто-Садок Адлерского района г. Сочи (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – т.д. 2, л.д. 31-32).

               Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. В результате прекращения по инициативе опытной станции права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками и заключения договоров их аренды опытная станция уступила свои права и обязанности арендатора ООО «СТК», а последнее, в свою очередь, передало их ЗАО «Поляна-Инвест». Договоры аренды от 21.02.2006, заключенные между опытной станцией и Теруправлением в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, ничтожны как нарушающие правовой режим земель, предоставленных сельскохозяйственным научным организациям, в связи с чем, ничтожны последующие договоры от 11.04.2006 и от 12.07.2007 уступки прав и обязанностей арендатора – опытной станции. О совершении названных сделок истец узнал в 2009 году, а потому срок исковой давности не пропущен.

               К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта « ГК Олимпстрой».

               Определением суда от 12.04.2010 произведена замена государственного учреждения «Краснополянская опытная станция пчеловодства» на государственное научное учреждение Краснополянская опытная станция пчеловодства научно-исследовательского института пчеловодства Российской академии сельскохозяйственных наук (т.д. 2, л.д. 48).

               Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25 июня 2010 года исковые требования удовлетворены, признаны недействительными договоры аренды от 21.02.2006 №04-24/177 С и №04-24/178 С, а также договоры уступки прав и обязанностей арендатора от 11.04.2006 №1 и №2, от 12.07.2007 №1/1 и №2/2. Суд первой инстанции в порядке применения последствий недействительности сделок обязал ЗАО «Поляна-Инвест» возвратить Российской Федерации в лице Теруправления Росимущества по Краснодарскому краю спорные земельные участки.

               Решение суда мотивировано тем, что учреждение не вправе арендовать земельные участки у своего учредителя, в период заключения договоров от 21.02.2006 законом не было предусмотрено предоставление государственным учреждениям земельных участков на праве, отличном от постоянного (бессрочного) пользования. Последовавшая затем уступка прав и обязанностей арендатора противоречит уставу учреждения, договоры о передаче прав и обязанностей арендатора ничтожны. Срок исковой давности исчислен с момента, когда прокурору стало известно о совершении первоначальной сделки, то есть со дня, когда заинтересованное лицо узнало или должно было узнать о нарушении права, а именно с 19.03.2008.

               В апелляционной жалобе ЗАО «Поляна Инвест» просит решение суда отменить, отказав в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме. Апелляционная жалоба ЗАО «Поляна Инвест» мотивирована следующими доводами.

               Суд первой инстанции необоснованно признал неправомерным переоформление государственным учреждением права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. В соответствии с земельным законодательством некоммерческие организации независимо от их организационно-правовой формы вправе переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. Закон на дату заключения оспариваемых сделок не запрещал предоставления государственным учреждениям в аренду земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Оспариваемые прокурором сделки не повлекли отчуждения федеральной собственности, в связи с чем, опытная станция была вправе передать сувои права и обязанности по договору аренды ООО «СТК». Судом первой инстанции неправильно применен срок исковой давности, исполнение оспариваемых сделок началось в марте 2006 года, в связи с чем, исковая давность по заявленным требованиям истекла. Суд необоснованно применил одностороннюю реституцию.

               От ООО «СТК» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия ООО «СТК».

               В судебном заседании апелляционной инстанции представители ГУ «Краснополянская опытная станция пчеловодства», ЗАО «Поляна Инвест» просили решение суда отменить, в заявленных требованиях отказать. Представитель государственной корпорации «ГК Олимпстрой» просил оставить решение суда без изменения. Прокурор, Теруправление Росимущества по Краснодарскому краю, а также Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

               Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд полагает необходимым решение суда первой инстанции частично отменить ввиду следующего. 

               Как видно из материалов дела, распоряжением от 13.12.2005 №04-04/2265 С филиала Территориального управления Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю в городе Сочи прекращено право постоянного (бессрочного) пользования государственного учреждения «Краснополянская опытная станция пчеловодства» Российской академии сельскохозяйственных наук земельными участками с кадастровым номером 23:49:04 06 000:0091 площадью 2000 кв.м. и с кадастровым номером 23:49:04 06 000:0080 площадью 23782 кв.м., находящимися в с. Эсто-Садок Адлерского района г. Сочи.  Указанным распоряжением принято решение о переоформлении государственному учреждению «Краснополянская опытная станция пчеловодства» Российской академии сельскохозяйственных наук в аренду указанных земельных участков на срок 25 лет для сельскохозяйственного использования. Основанием принятия данного распоряжения указано заявление опытной станции от 18.07.2005 №622 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (т.д. 1, л.д. 19-21).

               Президиумом Российской академии сельскохозяйственных наук в 2005 году было дано согласие на оформление опытной станцией права аренды на спорные земельные участки и их последующую переуступку (т.д. 1, л.д. 18).

               21.02.2006 Теруправление Росимущества (арендодатель) и опытная станция (арендатор) подписали договоры аренды №04-24/177С и №04-24/178С земельных участков с кадастровым номером 23:49:04 06 000:0094 общей площадью 23000 кв.м. и с кадастровым номером 23:49:04 06 000:0091 площадью 2000 кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенных с г. Сочи, Адлерский район, с. Эсто-Садок. Указанные договоры аренды заключены до 21.02.2031. Размер арендной платы определен пунктами 4.1 оспариваемых договоров аренды от 21.02.2006.

               Право опытной станции передавать права и обязанности арендатора третьему лицу без письменного согласия арендодателя при условии его уведомления закреплено пунктом 6.1.3 оспариваемых договоров аренды.

               Передача земельных участков в аренду опытной станции подтверждается актами приема-передачи  от 21.02.2006 (т.д. 1, л.д. 23, 32). Договоры аренды от 21.02.2006 №04-24/178С и №04-24/177С зарегистрированы Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (т.д. 1, л.д. 24, 33).

               По договорам №1 и №2 от 11.04.2006 опытная станция передала ООО «СТК» права и обязанности по договорам аренды от 21.02.2006 №04-24/177С и №04-24/178С в отношении земельных участков с кадастровым номером 23:49:04 06 000:0094 площадью 23000 кв.м. и с кадастровым номером 23:49:04 06 000:0091 площадью 2000 кв.м. Указанные договоры о передаче прав и обязанностей арендатора от 11.04.2006 зарегистрированы Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (т.д. 1, л.д. 34-41).

               Письмом от 21.04.2006 Теруправление Росимущества по Краснодарскому краю одобрило передачу опытной станцией прав и обязанностей по договорам аренды от 21.02.2006 ООО «СТК» (т.д. 1, л.д. 42).

               12.07.2007 ООО «СТК» передало ЗАО «Поляна Инвест» права и обязанности по договорам аренды от 21.02.2006 №04-24/177С, №04-24/178С. Договоры передачи прав и обязанностей арендатора от 12.07.2007 №1/1 и №2/2 зарегистрированы Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю. ООО «СТК» уведомило Теруправление Росимущества по Краснодарскому краю о заключении указанных договоров письмом от 28.09.2007 (т.д. 1, л.д. 49).

               По данным кадастрового плана от 19.01.2006 земельный участок с кадастровым номером 23:49:04 06 000:0094 (предыдущий номер 23:49:04 06 000:0080), площадью 23000 кв.м., относится по категории к землям сельскохозяйственного назначения. В соответствии с кадастровым планом от 18.01.2006 земельный участок с кадастровым номером 23:49:04 06 000:0091 площадью 2000 кв.м. также относится к категории земель сельскохозяйственного назначения (т.д. 1, л.д. 50-55).

               На указанные земельные участки 17.11.2005 и 23.03.2006 зарегистрировано право федеральной собственности (выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 13.02.2009 №22/013/2009-241, №22/013/2009-244 – т.д. 1, л.д. 56-59).

               Полагая, что указанные земельные участки были незаконно переданы Теруправлением Росимущества по краснодарскому краю в аренду опытной станции, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

               Как следует из материалов