Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2010 по делу n А53-9054/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-9054/2010

20 сентября 2010 г.                                                                            15АП-9145/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Величко М.Г., Барановой Ю.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Войновым А.В.

при участии:

от истца – представитель Петринский А.А. по доверенности от 21.07.2010 (участвовал до перерыва);

от ответчика – представитель Сюсюкина М.В. по доверенности от 11.01.2010; представитель Башкатов В.Г. без доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Петринской О.В. на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.07.2010 г.  по делу № А53-9054/2010

по иску - индивидуального предпринимателя Петринской О.В.

к ответчику - ООО "Донэнергосбыт" в лице Азовского филиала

о возврате денежных средств, незаконно начисленных и взысканных за электроэнергию и процентов в размере 18 827 рублей 56 копеек

принятое в составе судьи Лукьянцевой И.А.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Петринская Оксана Владимировна обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Донэнергосбыт» в лице Азовского филиала о признании действий гарантирующего поставщика по выставлению счетов № 1/2/02217 от 19.03.2010 и № 1/202612/447 от 31.03.2010 в части корректировки числа часов использования мощности незаконными, об обязании гарантирующего поставщика вернуть суммы в размере 18827 руб. 56 коп., о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением от 22.07.2010 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что гарантирующим поставщиком правомерно в соответствии с условиями договора произведена корректировка числа часов использования. Поскольку указанное в договоре число часов использования мощности не соответствует фактическому, потребитель переведен в другую тарифную группу, что повлекло доначисление платы за потребленную электроэнергию.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке расчетная мощность потребителей, оплачивающих электроэнергию по одноставочным тарифам, определяется исходя из заявленного объема электрической энергии. По мнению заявителя, истец не относится к тарифной группе «Базовые потребители», произведенный расчет числа часов использования мощности противоречит законодательству.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца жалобу поддержал.

Представитель ответчика доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании апелляционной инстанции 07.09.2010 был объявлен перерыв до 13.09.2010 18 час. 15 мин. Информация о перерыве в заседании размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда.

После перерыва заседание продолжено с участием представителей истца.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 31.07.2008 между сторонами заключен договор энергоснабжения № 53-ЭЮ/2008 от 31.07.2008 (л.д. 52 – 61), согласно которому согласно которому ООО «Донэнергосбыт»  (гарантирующий поставщик) обязалось подавать индивидуальному предпринимателю Петринской О.В. (потребитель) электрическую энергию, качество которой соответствует требования технических регламентов, а до принятия соответствующих технических регламентов – обязательным требованиям государственных стандартов, на условиях предусмотренных настоящим договором, а потребитель обязался оплачивать фактически полученное за расчетный период количество электрической энергии  в порядке, установленном разделом 7 настоящего договора.

В соответствии с пунктом 5.1 договора цена электрической энергии (мощности) на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется гарантирующим поставщиком в объемах, приобретаемых им по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничном рынках. Стоимость объема электрической энергии, потребленного потребителем, определяется ежемесячно на основании актов съема показаний средств учета потребителя (с учетом субабонентов) за расчетный месяц с учетом доли, приобретаемой гарантирующим поставщиком по свободным (нерегулируемым) ценам и предельных уровней нерегулируемых цен на розничном рынке. Расчет стоимости поставленной потребителю электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком по регулируемым ценам на оптовом и розничном рынках, производится по тарифам, установленным органом исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих групп потребителей (указаны в приложении № 2) с учетом уровня напряжения, часов использования заявленной мощности в часы максимума нагрузки (пункт 5.4 договора).

В пункте 5.8 договора установлено, что в случае отклонения по результатам года фактической величины числа часов использования заявленной мощности (для базовых и одноставочных потребителей) от самостоятельно рассчитанной потребителем в соответствии с пунктом 3.3.14 гарантирующий поставщик производит перерасчет стоимости потребленной электроэнергии с учетом действующей на момент цены (тарифа) для соответствующей группы потребителей. Стоимость отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления компенсируется в соответствии с правилами определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), компенсации стоимости отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В приложении № 2 к договору стороны согласовали мощность по точке присоединения – магазин, расположенный по адресу: г. Азов, Петровский, 20, и число часов использования мощности 3672 в год (л.д. 63).

Стороны 01.08.2008 заключили договор энергоснабжения № 447-ЭЮ/2008 (л.д. 64 – 73) на аналогичных условиях на энергоснабжение иного объекта потребителя – магазин «Олеся», расположенный по адресу: г. Азов, ул. Победы, район сквера. В приложении № 2 к договору стороны согласовали число часов использования мощности по данному объекту 8760 в год (л.д. 76).

Во исполнение названного договора гарантирующий поставщик в 2009 году поставлял потребителю электрическую энергию.

Потребитель оплачивал фактически принятое количество электрической энергии исходя из одноставочного тарифа для потребителей от 7001 и выше в соответствии с постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 26.12.2008 № 14/1 (л.д. 78 – 82).

Впоследствии, при проверке фактических данных показаний потребляемой мощности, гарантирующий поставщик произвел корректировку числа часов использования мощности, в связи с чем применил к потребителю одноставочный тариф от 5001 до 6000 и доначислил потребителю по обоим объектам задолженность в общей сумме 18827 руб. 56 коп.

Полагая, что действия гарантирующего поставщика по корректировке числа часов использования мощности являются незаконными, индивидуальный предприниматель Петринская О.В. обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544).

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Экономические, организационные и правовые основы государственного регулирования тарифов на электрическую энергию в спорный период определялись Федеральным законом от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», согласно которому тарифы на электрическую энергию - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность).

В статье 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. При этом регулируемые цены (тарифы) могут устанавливаться как в числовом выражении, так и в виде формул или порядка определения таких цен.

На основании названных федеральных законов постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики. В пункте 109 Правил установлено, что электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках.

Основные принципы и методы регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию и на соответствующие услуги установлены в постановлении Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, на основании одобренного Правительством Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год, а также предложений и материалов, указанных в пунктах 9 - 11 настоящих Правил, Федеральная служба по тарифам устанавливает не позднее 2 недель с даты внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предельные уровни регулируемых тарифов (цен) на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (далее - предельные уровни тарифов), указанные в пункте 53 Основ ценообразования. В рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных уровней тарифов органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов до начала очередного финансового года устанавливают на розничном рынке регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность).

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 26.12.2008 № 14/1 утвержден одноставочный тариф дифференцированный по числу часов использования заявленной мощности.

При заключении договора энергоснабжения потребителем, исходя из заявленного объема отпуска электрической энергии и заявленной мощности,  число часов использования мощности определено в количестве большем 7001 часов.

Федеральной службой по тарифам приказом от 06.08.2004 № 20-э/2 утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке. В пункте 64 Методических указаний установлено, что одноставочный тариф для конечных потребителей представляет собой сумму следующих слагаемых: средневзвешенная стоимость единицы электрической энергии (мощности), состоящая из одной ставки, которая дифференцируются в зависимости от числа часов использования потребителями электрической мощности; стоимость услуг по передаче единицы электрической энергии (мощности) - единый (котловой) тариф, который дифференцируется по уровням напряжения, определяемый в соответствии с пунктом 51 настоящих Методических указаний, но не дифференцируются в зависимости от режима использования потребителями электрической мощности; сбытовая надбавка гарантирующего поставщика; услуги,