Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010 n 15АП-8491/2010 по делу n А32-4125/2010 По делу о признании незаконными действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара, требования об уплате таможенных платежей, а также об обязании вернуть предпринимателю денежную сумму, уплаченную в счет обеспечения уплаты таможенных платежей.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2010 г. N 15АП-8491/2010
Дело N А32-4125/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,
судей Н.Н. Ивановой, Т.И. Ткаченко,
при ведении протокола судебного заседания председательствующим,
при участии:
от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом, уведомление N 49687, вручено 27.07.2010 г.,
от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом, уведомление N 49688, вручено 27.07.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 15 апреля 2010 г. по делу N А32-4125/2010
по заявлению индивидуального предпринимателя Кульченко Вячеслава Николаевича
к заинтересованному лицу Новороссийской таможне
о признании незаконными действий,
принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.
установил:
индивидуальный предприниматель Кульченко Вячеслав Николаевич (далее -предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня) о признании незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД N 10317110/291109/0009208, признание недействительным требования Новороссийской таможни об уплате таможенных платежей от 25.01.2010 г. N 121, а также об обязании Новороссийской таможни вернуть предпринимателю Кульченко В.Н., уплаченную в счет обеспечения уплаты таможенных платежей по ГТД N 10317110/291109/0009208 денежную сумму в размере 85 092,82 руб.
Решением суда от 15.04.2010 г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что таможенный орган не доказал наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара, а также не представил доказательств невозможности применения второго - пятого методов определения таможенной стоимости товаров и, применяя резервный метод без надлежащего обоснования невозможности использования предыдущих методов, нарушил законодательно установленное правило последовательного их применения.
Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что данные использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.
Таможня и предприниматель своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Учитывая изложенное, на основании ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Кульченко Вячеслав Николаевич зарегистрирован Департаментом муниципального имущества Администрации г. Волгограда 25.08.1999 г. N 6266 в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304346019500242, свидетельство серии 34 N 001544405, ИНН 344600150665, является участником внешнеторговой деятельности.
Согласно контракту от 17.03.2009 г. N 4-03/09 заключенному между Кульченко В.Н. и WHISPER (Xiamen) Plastics CO. LTD., в лице менеджера Мис Синди, последний обязался поставлять товар - жалюзи ПВХ. Жалюзи маркируются торговой маркой DEKORON (т.м. DEKORON является собственностью Покупателя). Макет этикетки для Товара предоставляется Покупателем и в обязательном порядке согласовывается с Производителем.
Таможенное оформление товара производится на таможенном посту "Новороссийский" Новороссийской таможни.
29.11.2009 г. в Новороссийскую таможню была подана грузовая таможенные декларация N 10317110/291109/0009208 на товар - пластиковые венецианские горизонтальные жалюзи для окон белого цвета упакованные в индивидуальную пластиковую упаковку.
При определении таможенной стоимости товаров обществом был применен первый метод определения таможенной стоимости. Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 587422,28 руб., таможенные платежи - 246 367,67 рублей.
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ГТД N 10317110/291109/0009208 декларант представил таможенному органу следующие документы: ГТД от 28.11.09 г., Брокерский договор 0044/00-09-129 от 02.11.09, доверенность 40 от 13.10.09, паспорт гражданина РФ, трудовой договор, квалификационный аттестат, справка ГОСКОМСТАТА, справка банка, справка ГНИ, дополнительное соглашение от 28.11.09, приказ 1, ПП 713 от 25.11.09, ПП 776 от 27.11.09, Паспорт сделки 09030021/1000/0026/2/0, договор 4-03/09 от 17.03.09, спецификация Б/Нот 17.03.09, счет-фактура IK004 от 20.10.09, упаковочный лист от 20.10.09, коносамент NORNVSSER083 от 25.11.09, коносамент NGG011473 от 27.10.09, ДТС, справка по отгрузкам, Д/У 10317110/271109/10019208, страховой полис, ПП 586 от 18.11.09, отчет агента 2215, счет фактура 3466/Н от 18.11.09, ПП 620 от 20.11.09, ПП 30 от 11.09.09, ПП 35 от 26.11.09, прайс-лист, таможенная ГТД, техдокументация, письмо, договор на экспедирование.
В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи, с чем была им условно откорректирована (КТС-1 бланк N 0925183), также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 85092,82 руб. и был осуществлен условный выпуск товара.
Заявителем в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 85 092,82 руб. авансовых платежей, в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД N 10317110/291109/0009208.
Новороссийской таможней в адрес заявителя были направлены:
- запрос от 29.11.2009 г. о предоставлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, заявленной по ГТД N 10317110/291109/0009208, а именно: данные предприятия, документы бух. Учета, о цене ввезенного товара и др. расходах, связанных с приобретением товара, его реализации на внутреннем рынке (документально подтвержденные) в случаи условной оценки, пояснение по условиям продажи, ценовая информация по однородным и идентичным товарам, др. документы.
- уведомление от 29.11.2009 г. об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;
- требование от 29.11.2009 г. о необходимости корректировки таможенной стоимости товара и предоставления запрашиваемых документов либо обеспечения уплаты таможенных платежей по расчету.
25.11.2009 г. заявителем в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 85092,82 рублей авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД N 10317110/291109/0009208. Таможенной распиской подтверждено зачисление 85092,82 рублей в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей (ТР 4351897).
В соответствии с вышеуказанным запросом 07.12.2009 г. предприниматель Кульченко В.Н. представил таможенному органу дополнительные документы, а именно: заявление, КТС, расчет размера обеспечения, п/п от 25.11.2009 г. N 713, п/п от 27.11.2009 г. N 776, п/п от 04.12.2009 г. N 887.
Однако Новороссийская таможня отказала заявителю в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.
Предприниматель Кульченко В.Н. отказался определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости товара, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.
Новороссийская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость задекларированного товара по шестому методу (резервному) определения таможенной стоимости (КТС-1 от 12.01.2010 г., ДТС-2 от 12.01.2010 г.) в связи с чем, таможенная стоимость ввезенных предпринимателем Кульченко В.Н. товаров составила 791 972,33 руб., и заявителю было доначислено 85092,82 рублей таможенных платежей.
25.01.2010 г. Новороссийской таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей N 121 в связи с установлением окончательной стоимости по ГТД N 10317110/291109/0009208.
Не согласившись с действиями таможни по корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД N 10317110/291109/0009208, а также с требованием от 25.01.2010 г. N 121, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что таможня неправомерно отказала предпринимателю в определении таможенной стоимости товара методом по цене сделки с ввозимыми товарами и откорректировала таможенную стоимость по резервному методу.
В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
В соответствии со ст. 30 НК РФ таможенные органы обладают полномочиями налоговых органов и действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.
Также в соответствии со ст. ст. 323, 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ таможенные органы вправе проводить таможенный контроль (в том числе и контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей) вне зависимости от выпуска товаров таможенный контроль за ними может производиться в любое время.
Согласно ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон N 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода.
Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 Законом N 5003-1. Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст. ст. 20, 21, 22, 23 Закона N 5003-1, применяемыми последовательно.
При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 Закона N 5003-1.
Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 Закона N 5003-1.
В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона N 5003-1 заявление и контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, производятся в соответствии с ТК РФ.
Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.
Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.
Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
В соответствии с п. 4 ст. 323 ТК РФ, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представляемых им сведений.
Если в сроки выпуска товаров процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.
При отсутствии данных о товарах, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представляемые декларантом документы и сведения не являются достоверными (или) достаточным, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010 n 15АП-8463/2010 по делу n А32-509/2010 По делу о признании недействительными требований таможенного органа об уплате таможенных платежей, пени, решений о зачете денежного залога, о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в применении первого метода определения таможенной стоимости товара, по корректировке таможенной стоимости товаров, об обязании применить первый метод определения таможенной стоимости товара.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также