Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2008 по делу n А53-2336/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-2336/2008-С1-33

07 июня 2008 г.                                                                                     15АП-2940/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ткаченко Т.И.,

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя – ТСЖ «Союз»: представителя по доверенности от 20.04.08 Вишневской Л.В., паспорт 6097 № 087067, выдан ОВД Пролетарского района г. Ростова-на-Дону 14.01.1999 г.;

от заинтересованного лица: представителя по доверенности от 09.01.2008 г. № 02-06/1 Брижан В.С., удостоверение УП № 449050;

от ТСЖ «Союз»: представителя по доверенности от 24.04.2008 г. № 1 Кириченко Л.Г., паспорт 6008 № 010039, выдан МО УФМС России по Ростовской области в г. Каменск-Шахтинском 30.08.2007 г.; представителя по доверенности от 02.06.2008 г. № 2 Савина И.П., паспорт 6002 № 481679, выдан ОВД Аксайского района Ростовской области 15.03.2002 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТСЖ "Союз"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 07.04.2008 г. по делу № А53-2336/2008-С1-33

по заявлению ТСЖ "Союз"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Аксайскому району

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы,

принятое судьей Корецким О.А.,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Союз» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения ИФНС России по Аксайскому району Ростовской области об отказе в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.04.2008 г. в удовлетворении требований заявителя отказано. Судебный акт мотивирован тем, что представленный в налоговый орган вместе с заявлением протокол, не может являться законным основанием освобождения Наумовой И.А. от должности председателя ТСЖ «Союз», так как не является ни протоколом общего собрания членов товарищества собственников жилья «Союз», ни протоколом заседания правления ТСЖ «Союз».

Не согласившись с принятым судебным актом Вишневская Л.В. в качестве исполняющего обязанности председателя ТСЖ «Союз» обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.04.2008 г. и принять по делу новый судебный акт об отмене решения ИФНС России по Аксайскому району Ростовской области и обязать налоговый орган произвести регистрацию изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ТСЖ «Союз» путем регистрации предоставленных изменений в отношении утверждения кандидатуры Вишневской Людмилы Васильевны в должности председателя ТСЖ «Союз». В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заявитель ссылается на то, что представленный вместе с заявлением в налоговый орган протокол является протоколом общего собрания членов ТСЖ «Союз», на котором присутствовало большинство членов товарищества. На указанном собрании членов товарищества Наумова И.А. была освобождена от должности председателя товарищества и избран состав правления товарищества. Протоколом заседания правления товарищества от 29.12.07 в должности председателя ТСЖ «Союз» была утверждена Вишневская Л.В. Кроме того, заявитель жалобы ссылается на то, что закон о государственной регистрации юридических лиц не содержит положения, согласно которому только бывший руководитель вправе действовать в качестве заявителя при регистрации изменений, связанных со сменой единоличного исполнительного органа.

В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция Федеральной налоговой службы России по Аксайскому району Ростовской области не согласилось с доводами апелляционной жалобы по следующим основаниям. Жилищным кодексом РФ предусмотрено, что общее собрание членов товарищества является высшим органом управления юридического лица, к его компетенции относятся вопросы избрания правления товарищества, которое в соответствии с пунктом 3 статьи 147 Жилищного кодекса РФ избирает из своего состава председателя товарищества. Однако представленные вместе с заявлением документы не являются ни протоколом общего собрания членов товарищества, ни протоколом заседания правления ТСЖ «Союз». Кроме того, налоговый орган полагает, что заявление о внесении изменений в связи со сменой исполнительного органа, подписывается лицом, уполномоченным в соответствии со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре действовать от имени юридического лица без доверенности.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке апелляционного производства повторно рассматривает дело.

В судебном заседании заявитель апелляционной жалобы поддержал свои требования в полном объеме пояснив, что прежний председатель товарищества Наумова И.А. по собственному желанию на основании письменного заявления вышла из состава товарищества и освободила должность председателя ТСЖ «Союз». Кроме того, к тому времени истек срок ее полномочий. Новый председатель Вишневская Л.В. была утверждена на должность председателя на заседании правления товарищества согласно протоколу заседания правления ТСЖ «Союз» от 29.12.07. Поскольку закон о государственной регистрации не содержит положения, согласно которому только бывший руководитель вправе действовать в качестве заявителя при регистрации изменений, связанных со сменой единоличного исполнительного органа, отказ налогового органа в регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с изменением учредительных документов, неправомерен.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы пояснив, что приложенные к заявлению о внесении изменений в единый государственный реестр документы не являются протоколами общего собрания или заседания правления товарищества и не могут служить основанием для удовлетворения заявления Вишневской Л.В.

Представители ТСЖ «Союз» Кириченко Л.Г. и Савин И.П. в судебном заседании поддержали доводы налоговой инспекции в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 09.01.2008 г. в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Аксайскому району Ростовской области поступило заявление Вишневской Л.В. о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (л.д.90). Вместе с заявлением согласно описи вложения почтового отправления (л.д.8) в налоговую инспекцию были направлены следующие документы: протокол заседании правления ТСЖ «Союз» от 15.08.2004 г., протокол заседания правления ТСЖ «Союз» от 15.02.07, протокол заседания правления ТСЖ от 20.05.2007 г., письмо в ИФНС России по Аксайскому району от 20.12.07.

Решением налогового органа от 16.01.2008 г. в регистрации изменений отказано со ссылкой на статью 17 закона о государственной регистрации юридических лиц. Указанное решение является предметом оспаривания по настоящему делу.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 17 указанного закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 9 данного закона заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Как следует из материалов дела (л.д. 29, 30) Товарищество собственников жилья Союз» зарегистрировано Администрацией Аксайского района Ростовской области 28.03.2002 года, о чем 26.12.2002 г. внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

09 января 2008 года в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Аксайскому району Ростовской области поступило заявление ТСЖ «Союз» о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (л.д.90). В заявлении в качестве руководителя указана Вишневская Л.В. К заявлению приложен протокол заседания правления ТСЖ «Союз» от 15.08.04 (л.д.87), протокол заседания правления ТСЖ «Союз» от 15.02.07 (л.д.82), протокол заседания правления ТСЖ «Союз» от 20.05.07 (л.д.85).

Рассмотрев представленные документы Инспекция Федеральной налоговой службы России по Аксайскому району приняла решение об отказе в регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы товарищества.

Создание и деятельность товарищества собственников жилья регулируется главой 13 Жилищного кодекса РФ.

В силу статьи 143 Жилищного кодекса РФ членство в товариществе возникает на основании заявления собственника жилого помещения, а прекращается с момента подачи заявления о выходе из товарищества или прекращения права собственности члена товарищества на жилое помещение.

Согласно статье 144 Жилищного кодекса РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества. По смыслу статьи 145 Жилищного кодекса РФ общее собрание членов товарищества является высшим органом управления товарищества, к исключительной компетенции которого относится, в частности, избрание правления товарищества.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Жилищного кодекса РФ руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.

В силу части 3 статьи 147 Жилищного кодекса РФ правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества.

На основании части 1 статьи 149 Жилищного кодекса РФ председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества.

В соответствии с частью 3 статьи 146 Жилищного кодекса РФ правомочия общего собрания членов товарищества собственников жилья устанавливаются в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса и уставом товарищества. Общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют более половины членов товарищества или их представителей.

По смыслу части 3 статьи 45 Жилищного кодекса РФ общее собрание членов товарищества правомочно, если в нем приняли участие собственники помещений или их представители, обладающие более, чем 50 % от общего числа голосов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 146 Жилищного кодекса РФ уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается каждому члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления (заказным письмом). Уведомление направляется не позднее, чем за десять дней до даты проведения общего собрания.

В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья указываются сведения о лице, по инициативе которого созывается общее собрание, место и время проведения собрания, повестка дня общего собрания. Общее собрание членов товарищества собственников жилья не вправе выносить на обсуждение вопросы, которые не были включены в повестку дня.

Из материалов дела следует, что обществом вместе с заявлением в налоговый орган фактически были представлены протокол заседания правления ТСЖ «Союз» от 15.08.2004 г., (л.д.87), протокол заседания членов ТСЖ «Союз» от 15.02.07 (л.д.82) и протокол заседания правления ТСЖ «Союз» от 20.05.07.

Протоколом от 15.02.07 (л.д.82) утверждена кандидатура Вишневской Е.О. на должность председателя собрания, Наумова И.А. выведена из состава членов ТСЖ «Союз» и освобождена от должности председателя ТСЖ «Союз», а также утвержден состав правления ТСЖ «Союз».

При этом из материалов дела следует, что 15.02.07 было проведено не заседание правления ТСЖ «Союз», а заседание членов ТСЖ «Союз», о чем свидетельствует имеющийся в материалах дела протокол (л.д.82). Доказательства того, что данное заседание членов ТСЖ «Союз» являлось общим собранием, проведенным в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, также отсутствуют в материалах дела и заявителем в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены. Таким образом, вопросы о полномочиях председателя ТСЖ «Союз» Наумовой И.А. и о составе членов правления ТСЖ «Союз» в силу вышеуказанных норм Жилищного кодекса РФ не могли быть