Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 n 15АП-7600/2010 по делу n А32-8049/2010 По делу об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ за ненаправление заявителем в адрес владельца акций информации об утверждении штрафов и о выплате вознаграждения членам совета директоров за достигнутые показатели работы общества.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2010 г. N 15АП-7600/2010
Дело N А32-8049/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,
судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Т.И.,
при участии:
от заявителя: представителя Руденко Е.Б. (доверенность от 19.02.2010 г. N 14/01);
от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Регионального отделения ФСФР России в Прикубанском регионе
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 14.05.2010 г. по делу N А32-8049/2010
по заявлению открытого акционерного общества "Дагомысское пассажирское"
к Региональному отделению ФСФР России в Прикубанском регионе
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
принятое судьей Посаженниковым М.В.,
установил:
Открытое акционерное общество "Дагомысское пассажирское" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе от 10.02.2010 N 18-10-021/пн о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.05.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован отсутствием в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.
Не согласившись с принятым судебным актом, заинтересованное лицо обжаловало решение суда в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить решение, сославшись на то, что материалами дела подтверждается факт непредставления заявителем всех необходимых сведений.
В отзыве на апелляционную жалобу заявитель не согласился с доводами заинтересованного лица, указав, что письмами от 05.06.2009 г. N 226/01 и от 05.06.2009 г. N 225/01 в адрес акционера были направлены все затребованные документы, что подтверждается почтовой квитанцией об оплате от 06.06.2009 г. N 11973, подтверждающей, в свою очередь, факт направления письма; описью вложения (два бланка) от 05.06.2009 г. N 225/01 с отметкой о проверке вложения работником почтового отделения и печатью почтового отделения 06.06.2009 г.; почтовым уведомлением о вручении письма адресату ООО "Спецсервисгаз" с подписью о его получении 11.06.2009 г. Тарабанько М.В.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя изложил доводы отзыва на апелляционную жалобу в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, открытое акционерное общество "Дагомысское пассажирское" имеет статус юридического лица и осуществляет деятельность в сфере оказания услуг по проведению предрейсового и послерейсового медицинского контроля водителей, технического контроля автотранспорта, сдаче в аренду автотранспорта и помещений.
На основании обращения ООО "Спецсервисгаз" Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе проведена проверка открытого акционерного общества "Дагомысское пассажирское" на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о ценных бумагах и защиты прав инвесторов.
В результате проверки выявлен факт ненаправления заявителем в адрес ООО "Спецсервисгаз" информации об утверждении штрафов за 2008 год и о выплате вознаграждения членам совета директоров за достигнутые показатели работы общества в 2008 году.
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении заявителя протокола об административном правонарушении от 29.01.2010 N 18-10-022/ПР-АП, на основании которого 10.02.2010 контролирующим органом вынесено постановление N 18-10-021/пн о назначении открытому акционерному обществу "Дагомысское пассажирское" административного наказания по части 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 000 рублей.
Заявитель, не согласившись с указанным выше постановлением, обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.
Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.
Согласно части 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно непредоставление или нарушение срока предоставления информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Как установлено судом, на 18.06.2009 назначалось общее годовое собрание акционеров ОАО "Дагомысское пассажирское".
В повестку дня включались следующие вопросы:
1) утверждение годового отчета общества за 2008 год;
2) утверждение годовой бухгалтерской отчетности (отчета о прибылях и убытках общества), в том числе распределение прибыли по результатам 2008 года;
3) избрание совета директоров общества;
4) избрание ревизионной комиссии общества;
5) утверждение аудитора общества;
6) утверждение штрафов за 2008 год, уплаченных организацией по жалобам ООО "Спецсервисгаз" в контролирующие органы;
7) выплата вознаграждения членам совета директоров за достигнутые показатели работы общества в 2008 году из прибыли 2008 года.
Требованием от 29.05.2009 ООО "Спецсервисгаз" (владелец 7 800 штук именных обыкновенных акций ОАО "Дагомысское пассажирское") запросил у заявителя следующие документы:
- годовой отчет открытого "Дагомысского пассажирского" акционерного общества за 2008 год;
- заключения аудитора и ревизионной комиссии открытого "Дагомысского пассажирского" акционерного общества по результатам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2008 год;
- список лиц, имеющих право на участие в общем годовом собрании акционеров открытого "Дагомысского пассажирского" акционерного общества за 2008 год;
- сведения о кандидатах для избрания в совет директоров, ревизионную комиссию, счетную комиссию на общем собрании акционеров открытого "Дагомысского пассажирского" акционерного общества за 2008 год;
- документы и информацию по шестому и седьмому вопросам повестки дня общего годового собрания акционеров открытого "Дагомысского пассажирского" акционерного общества за 2008 год;
- проекты решений общего годового собрания акционеров открытого "Дагомысского пассажирского" акционерного общества за 2008 год.
Согласно описи вложения от 05.06.2009 N 226/01 заявитель направил ООО "Спецсервисгаз" следующие документы:
- годовой отчет общества за 2008 год на 7 листах;
- аудиторское заключение ООО "Актив-аудит" по финансовой (бухгалтерской) отчетности общества за 2008 года на 4 листах;
- заключение ревизионной комиссии организации за 2008 год на 2 листах;
- список лиц, имеющих право на участие в общем годовом собрании акционеров общества на 19.05.2009 года на 6 листах;
- кандидатуры по выборам в совет директоров открытого "Дагомысского пассажирского" акционерного общества за 2008 год на 2 листах;
- кандидатуры в ревизионную комиссию общества на общем собрании акционеров за 2008 год на 2 листах;
- проект протокола общего собрания акционеров на 5 листах.
ООО "Спецсервисгаз" обратилось в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе с жалобой, указав, что открытое акционерное общество "Дагомысское пассажирское" не представило обществу документы и информацию по шестому и седьмому вопросам повестки дня общего годового собрания акционеров открытого акционерного общества "Дагомысское пассажирское" за 2008 год (информацию об утверждении штрафов за 2008 год, уплаченных организацией по жалобам ООО "Спецсервисгаз" в контролирующие органы, и о выплате вознаграждения членам совета директоров за достигнутые показатели работы общества в 2008 году из прибыли 2008 года).
Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения контролирующим органом оспариваемого постановления.
При проверке законности и обоснованности оспариваемого постановления суд правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем за 20 дней, а сообщение о проведении общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, - не позднее чем за 30 дней до даты его проведения.
В указанные сроки сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть направлено каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, заказным письмом, если уставом общества не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому из указанных лиц под роспись либо, если это предусмотрено уставом общества, опубликовано в доступном для всех акционеров общества печатном издании, определенном уставом общества.
Согласно части 3 статьи 52 указанного Федерального закона к информации (материалам), подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров общества, относятся годовая бухгалтерская отчетность, в том числе заключение аудитора, заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годовой бухгалтерской отчетности, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества, ревизионную комиссию (ревизоры) общества, счетную комиссию общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, проекты решений общего собрания акционеров, предусмотренная пунктом 5 статьи 32.1 настоящего Федерального закона, информация об акционерных соглашениях, заключенных в течение года до даты проведения общего собрания акционеров, а также информация (материалы), предусмотренная уставом общества.
Перечень дополнительной информации (материалов), обязательной для предоставления лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров, может быть установлен федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
Перечень дополнительной информации определен Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 31.05.2002 N 17/пс "Об утверждении Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров".
Пунктом 3.2 Положения установлено, что к дополнительной информации (материалам), обязательной для предоставления лицам, имеющим право на участие в годовом общем собрании, при подготовке к проведению годового общего собрания, относятся:
- годовой отчет общества;
- заключение ревизионной комиссии о достоверности данных, содержащихся в годовом отчете общества;
- рекомендации совета директоров (наблюдательного совета) общества по распределению прибыли, в том числе по размеру дивиденда по акциям общества и порядку его выплаты, и убытков общества по результатам финансового года.
В соответствии с пунктом 3.6 Положения годовой отчет общества, выносимый на утверждение годового общего собрания, должен содержать:
- положение общества в отрасли;
- приоритетные направления деятельности общества;
- отчет совета директоров (наблюдательного совета) общества о результатах развития общества по приоритетным направлениям его деятельности;
- перспективы развития общества;
- отчет о выплате объявленных (начисленных) дивидендов по акциям общества;
- описание основных факторов риска, связанных с деятельностью общества;
- перечень совершенных обществом в отчетном году сделок, признаваемых в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" крупными сделками, а также иных сделок, на совершение которых в соответствии с уставом общества распространяется порядок одобрения крупных сделок, с указанием по каждой сделке ее существенных условий и органа управления общества, принявшего решение о ее одобрении;
- перечень совершенных обществом в отчетном году сделок, признаваемых в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, с указанием по каждой сделке заинтересованного лица (лиц), существенных условий и органа управления общества, принявшего решение о ее одобрении;
- состав совета директоров (наблюдательного совета) общества, включая информацию об изменениях в составе совета директоров (наблюдательного совета) общества, имевших место в отчетном году, и сведения о членах совета директоров (наблюдательного совета) общества, в том числе их краткие биографические данные и владение акциями общества в течение отчетного года;
- сведения о лице, занимающем должность единоличного исполнительного органа (управляющем,
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 n 15АП-7595/2010 по делу n А32-2375/2010 По делу об устранении препятствий в пользовании единой сложной вещью (гидротехническим сооружением) и земельным участком, находящимся под недвижимым имуществом, принадлежащим на праве собственности обществу и необходимым для его использования, путем аннулирования в ЕГРП записи регистрации и снятия с кадастрового учета земельного участка.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также