Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2010 n 15АП-7556/2010 по делу n А32-3332/2010 По делу о признании незаконными действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара, решений о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов, пеней.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2010 г. N 15АП-7556/2010
Дело N А32-3332/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Смотровой Н.Н.,
судей Л.А. Захаровой, С.И. Золотухиной,
при ведении протокола судебного заседания председательствующим,
при участии:
от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом, уведомление N 34400228426762,
от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом, уведомление N 34400228426779,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 12.04.2010 г. по делу N А32-3332/2010
по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер"
к заинтересованному лицу Новороссийской таможне
о признании незаконными действий,
принятое в составе судьи Бондаренко И.Н.
установил:
закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - общество, ЗАО "Тандер") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, указанного в ГТД N 10317090/210809/0003777, признании недействительными решений таможни от 30.11.09 N 1907, и от 30.11.09 г. N 1908 о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов, пеней.
Решением суда от 12.04.2010 г. заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости продукции общество представило необходимые для этого документы. Расчет таможенной стоимости был произведен обществом на основании цены товара, уплаченной продавцу. Факт оплаты подтверждается ведомостью банковского контроля.
Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что данные использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.
Таможня и общество своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Учитывая изложенное, на основании ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни и общества.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ЗАО "Тандер" зарегистрировано в качестве юридического лица Регистрационной палатой г. Краснодара за основным государственным регистрационным номером 1022301598549, ИНН 2310031475, является участником внешнеторговой деятельности.
06.08.2009 г. ЗАО "Тандер" был заключен контракт NGK-5/3419/09 с турецкой компанией "Оr-na Tarim Urunleri Sanayi.Ve.Ticaret.A.S." на поставку товара - виноград свежий.
Таможенное оформление поставки товара - виноград свежий столовых сортов, сорт "султана", класс 1, экстра класс, уложен в пластиковые ящики, расположенные на деревянных поддонах, всего 1600 ящиков, 18 поддонов, вес нетто одного ящика приблизительно 10,87 кг, изготовлено "Ор-на Тарим Урунлери Санайи Ве Тикарет А.С.", Турция, страна происхождения Турция, страна изготовления Турция, вес брутто 18250 кг, условия поставки FOB Измир производилось по ГТД N 10317090/210809/0003777.
Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены документы, необходимые для начала проверки ГТД согласно описи.
Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила в пересчете по курсу ЦБ РФ на день подачи ГТД 559738,91 руб., таможенные платежи - 135777,6 руб.
В ходе таможенного оформления таможенная стоимость товаров не была принята таможенным органом, в связи с чем была им условно откорректирована, также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 43634,45 рублей, был осуществлен условный выпуск товара.
24.08.2009 г. заявителем в связи с условной оценкой таможенной стоимости товара было подано заявление о зачете 43634,45 рублей авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД N 10317090/210809/0003777.
Таможенной распиской подтверждено зачисление 43634,45 рублей в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей.
Новороссийской таможней в адрес общества были направлены:
- запрос от 21.08.2009 г. о предоставлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортную декларацию отправления с переводом, ведомость банковского контроля, пояснения по условиям продажи, данные предприятия о цене ввезенного товара и других расходах, калькуляция цены продажи иностранного продавца с предоставлением данных о закупочной стоимости сырья, информация о конъюнктуре мирового рынка на дату фиксации цены сделки, ценовые предложения, заказы, прайс-листы иных иностранных продавцов.
ЗАО "Тандер" направило в Новороссийскую таможню перечень документов, которые предусмотрены Приказом ГТК РФ от 25.04.2007 г. N 536 "Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом".
Несмотря на предоставление указанных документов, таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что представленные документы, подтверждающие таможенную стоимость и ее структуру, не в полной мере подтверждают заявленную таможенную стоимость товара, которая имеет низкий ценовой уровень, в связи с чем, необходимо произвести корректировку таможенной стоимости ввезенного товара.
Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости, в связи с чем таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по третьему методу, на основании чего таможенная стоимость ввезенного товара составила 742309,84 рублей, ЗАО "Тандер" было доначислено 43634,45 рублей таможенных платежей.
На основании корректировки от 30.11.09 г. Новороссийской таможней были вынесены решения N 1907, N 1908 о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей.
Не согласившись с действиями таможни по корректировке таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД N 10317090/210809/0003777, а также вынесенными решениями, общество обратилось в Арбитражный суд с заявлением.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что таможня неправомерно произвела действия по корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД N 10317090/210809/0003777.
Как следует из материалов дела, основанием для непринятия таможней заявленной обществом стоимости товара послужила документальная неподтвержденность сведений, в связи с чем были запрошены дополнительные документы.
Из материалов дела следует, что общество представило все необходимые документы, которые предусмотрены Перечнем документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденным Приказом ГТК России от 25.04.2007 N 536 "Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом", и документально подтвердило правомерность определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами (первый метод).
Материалами дела, а именно ведомостью банковского контроля, подтверждается, что общество оплатило турецкой компании "Or-na Tarim Urunleri Sanayi Ve Ticaret A.S.", денежные средства за товар, поставленный по ГТД N 10317090/210809/0003777 в соответствии с суммами размера общей фактурной стоимости, указанными в графе N 22 вышеуказанной грузовой таможенной декларации, и суммами, указанными в инвойсе компании.
При использовании в качестве основания для отказа от применения основного метода зависимости продажи и цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, под такими условиями следует понимать условия сделки, по цене которой заявлена таможенная стоимость, либо иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке, в том числе условия, информация о которых не представлена декларантом таможенному органу.
Материалами дела, подтверждается, что обществом своевременно предоставлялись в таможенный орган документы, необходимые для определения таможенной стоимости по первому методу.
Также по смыслу ст. 323 ТК РФ в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товара. В связи с этим таможенный орган обязан опровергнуть, при необходимости, сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений. Поэтому отсутствие у него тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами). Таким образом, право таможенного органа подвергнуть сомнению истинность и достаточность представленной декларантом ценовой информации не может рассматриваться как произвольно (бездоказательно) позволяющее ему осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.
Кроме того, непредставление дополнительно запрашиваемых документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости товара по первому методу.
Таким образом, вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу, исходя из первоначально представленных документов, а также его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.
Согласно п. 7 ст. 323 ТК РФ в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" в случае непредставления декларантом истребованных таможенным органом объяснений и документов либо в случае, когда такие объяснения и документы не содержат достаточного обоснования заявленной таможенной стоимости товара, и принятием в связи с этим таможенным органом решения о несогласии с использованием избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товара, а также при последующем отказе декларанта определить по предложению таможенного органа таможенную стоимость товара на основе другого метода, данный орган вправе на основании п. 7 ст. 323 ТК РФ самостоятельно определить таможенную стоимость товара.
П. 2 ст. 19 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товаров.
Согласно п. 6 вышеуказанного Постановления Пленума ВАС РФ таможенный орган, реализующий предусмотренное право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.
Поэтому, определяя таможенную стоимость иным методом, чем основной метод, таможенный орган должен иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения первого метода оценки стоимости товара.
Невозможность предоставления таможне калькуляции цены продажи продавца обусловлена отказом контрагента представить эту информацию покупателю в связи с отсутствием в условиях контракта соответствующей обязанности продавца.
Сведения о конъюнктуре мирового рынка на дату фиксации цены сделки, прайс-листы и ценовые предложения иных иностранных продавцов идентичных/однородных товаров и товаров того же класса и вида по запросу таможенного органа не предоставлены ввиду отсутствия у ЗАО "Тандер" данной информации, так как общество не является организацией, видом деятельности которой является исследование конъюнктуры мирового рынка. Кроме того, представление данной информации не предусмотрено абзацем 9 пункта 2 приложения N 1 к Перечню документов.
Исходя из правовой позиции, приведенной в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. N 29, следует, что документальная неподтвержденность заявленной таможенной стоимости заключается в следующем:
1) отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой, не противоречащей закону форме. Документальным подтверждение заключения сделки является контракт NGK-5/3419/09 от 06.08.2009 г., заключенный с компанией "Or-na Tarim Urunleri Sanayi Ve Ticaret A.S.", Турция.
2) отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара. Согласно разделу 3 вышеуказанного контракта поставка товара осуществляется партиями, сформированными на основании заказов покупателя и наличия товара на складе.
3) отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, условий поставки и оплаты. В соответствии с разделами 2, 3, 4 контракта NGK-5/3419/09 от 06.08.2009 г. товар
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2010 n 15АП-7523/2010 по делу n А32-4040/2010 По делу о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа по делу об административном правонарушении за заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также