Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2008 по делу n А32-18141/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-18141/2007-9/446

28 июля 2008 г.                                                                                   15АП-2150/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ильиной М.В.

судей Тимченко О.Х., Захаровой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «ЮгАгросервис» - директора Тюнина Б.А., протокол №1 от 22.11.2004,

от третьего лица – Шаблий Т.В. по доверенности № НЮ-10/1128 от 19.12.2007,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЮгАгросервис»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26 февраля 2008 года по делу № А32-18141/2007-9/446

по иску заместителя прокурора Краснодарского края, г. Краснодар

в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю, г. Краснодар

к Администрации муниципального образования Белоглинский район Краснодарского края,

обществу с ограниченной ответственностью «ЮгАгросервис», с. Белая Глина

при участии третьего лица открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Москва

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды,

принятое в составе судьи Черненко А.В.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Краснодарского края (далее прокурор) в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю (далее ТУ ФАУФИ по Краснодарскому краю) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации муниципального образования Белоглинский район Краснодарского края (далее Администрация Белоглинского района) и обществу с ограниченной ответственностью «ЮгАгросервис» (далее – ООО «ЮгАгросервис») о  признании недействительным (ничтожным) договора аренды от 24.06.2005 № 0300000638 земельного участка площадью 4088 кв.м. с кадастровым номером 23:03:02 04 001:0012, расположенного по адресу: с.Белая Глина, ул.Степная, 25; о признании недействительным зарегистрированного права аренды ООО «ЮгАгросервис» на спорный земельный участок (регистрационная запись 23-23-40/009/2005-229).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.02.2008 исковые требования удовлетворены. Решение суда мотивировано тем, что спорный земельный участок расположен в пределах полосы отвода железной дороги Сальск-Тихорецк на 466 км. пикете 5 и входит в границы земельного участка площадью 3265900 кв.м. с кадастровым номером 23:03:0000 000:0004, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.03.2003 серии 23-АБ № 146994. Спорный договор аренды от имени арендодателя заключен неуполномоченным лицом.

Не согласившись с указанным решением, ООО «ЮгАгросервис» обратилось с апелляционной жалобой, в которой  просило решение суда отменить и принять новый судебный акт. Общество указало, что судом неправильно применены нормы материального права. В нарушение ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве» Федерального закона от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» истцом не представлен акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером 23:03:0000 000:0004. Акт установления точных границ и информация Сальской дистанции пути являются ненадлежащими доказательствами, поэтому отнесение земельного участка с кадастровым номером 23:03:02 04 001:0012, принадлежащего муниципальному образованию Белоглинский район к землям, находящимся в собственности Российской Федерации, необоснованно.

В отзыве заместитель прокурора Краснодарского края апелляционную жалобу не признал по следующим основаниям. По мнению подателя отзыва, из представленных в материалы дела акта установления точных границ, информации Сальской дистанции пути, договора мены от 03.03.1997 и технического паспорта 1976 года следует, что спорный земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги, относится к землям транспорта и является федеральной собственностью. Спорный земельный участок был сформирован и предоставлен в аренду ООО «ЮгАгросервис» после регистрации права собственности Российской Федерации не земельный участок, в который вошел спорный земельный участок. Администрация Белоглинского района не вправе была распоряжаться земельным участком, являющимся федеральной собственностью.

В судебном заседании представитель ООО «ЮгАгросервис» поддержал апелляционную жалобу в полном объеме, просил решение Арбитражного суда Краснодарского края отменить, в иске отказать по основаниям, изложенным в жалобе, факт наложения земельных участков не оспорил.

Представитель ОАО «РЖД» в судебном заседании просил оставить решение Арбитражного суда Краснодарского края без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве прокуратуры Краснодарского края.

Прокурор Краснодарского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю, Администрация муниципального образования Белоглинский район Краснодарского края в судебное заседание не явились. Администрация муниципального образования Белоглинский район Краснодарского края представила письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 3 265 900 кв.м. с кадастровым номером 23:03:0000 000:0004, расположенный по адресу: Краснодарский край, Белоглинский район, полоса отвода железной дороги Ростовского отделения СКЖД на участке Сальск-Тихорецк (км 453+пк 736 - км475 + пк326), принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.03.2003 серия 23-АБ № 146994 (т.1,л.д.60).

Между муниципальным образованием Белоглинский район и ООО «ЮгАгросервис» был подписан договор аренды № 0300000638 от 24.06.2005 (т.1,л.д.5-10) земельного участка площадью 4088 кв.м. с кадастровым номером 23:03:02 04: 001:0012, расположенного по адресу: с. Белая Глина, ул. Степная,25, для обслуживания склада, принадлежащего обществу на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 23-АА № 344525 от 20.05.2005 (т.1, л.д.59).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.07.2007 № 55/016/2007-349 договор аренды № 0300000638 от 24.06.2005 был зарегистрирован в органах юстиции 02.08.2005 о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесена регистрационная запись № 23-23-40/009/2005-229.

Из акта установления размеров точных границ землепользования полосы отвода железной дороги Ростовского отделения СКЖД (Белоглинский район) и информации Сальской дистанции пути Ростовского отделения структурного подразделения СКЖД - филиала ОАО «РЖД» №851 от 21.03.2007, №950 от 29.03.2007 следует, что  земельный участок, предоставленный ООО «ЮгАгросервис» в аренду, расположен в пределах полосы отвода железной дороги Сальск-Тихорецк на 466 км пикете 5, и входит в границы земельного участка площадью 3 265 900 кв.м., принадлежащего Российской Федерации на праве собственности.

Из информации Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 09.07.2008 № 862, подтвержденной актами установления размеров точных границ землепользования, следует, что имеется частичное наложение земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:12, предоставленного в аренду ООО «ЮгАгросервис» и земельного участка с кадастровым номером 23:03:0000000:4, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

В силу требования пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166). Учитывая, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», пункту 4 статьи 87 и статье 90 Земельного кодекса Российской Федерации землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах, которые являются федеральной собственностью.

Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» также установлено, что земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

Принадлежащий ответчику объект недвижимости, обозначенный в акте установления размеров точных границ землепользования как МП «Орфей», а также основная часть земельного участка, предоставленного для его эксплуатации по оспариваемому договору аренды, расположены в полосе отвода железной дороги. Место и площадь наложения земельных участков не оспариваются ответчиком и подтверждаются актом установления размеров точных границ землепользования полосы отвода железной дороги Ростовского отделения СКЖД (Белоглинский район), информацией Сальской дистанции пути Ростовского отделения структурного подразделения СКЖД - филиала ОАО «РЖД» №851 от 21.03.2007, №950 от 29.03.2007, выписками из единого государственного кадастра недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами 23:03:0000000:4 и 23:03:0204001:12, актом согласования границ земельного участка от 02.12.2003 и информацией Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 09.07.2008 № 862.

Таким образом, в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», пунктом 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 23:03:0000000:4 в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:12 является федеральной собственностью.

Содержание права федеральной собственности на земли транспорта устанавливается в порядке, предусмотренном статьями 129, 209 и 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не следует из Федерального закона. В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 г. № 200 «Вопросы федерального агентства по управлению федеральным имуществом», Положением о федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 № 691 Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Учитывая изложенное, принимая во внимание тот факт, что муниципальное образование Белоглинский район не является собственником спорного земельного участка в части наложения и не представила доказательств, подтверждающих ее право сдавать в аренду данный земельный участок, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды от 24.06.2005 № 0300000638 является ничтожным.

Судом установлено, что склад ответчика расположен в зоне наложения земельных участков, основная часть спорного земельного участка входит в полосу отвода железной дороги и находится в федеральной собственности.

Предоставление принадлежащего Российской Федерации земельного участка другому лицу с наложением границ свидетельствует о нарушении