Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2008 по делу n А32-16947/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

15.08.07 дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие законного представителя Ново-Лабинского потребительского общества. При этом налоговый орган в обоснование факта надлежащего извещения руководителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела ссылается на наличие отметки о дате рассмотрения дела в протоколе об административном правонарушении, копия которого была получена руководителем кооператива. Однако, как следует из материалов дела, при составлении протокола руководитель Ново-Лабинского потребительского общества не присутствовал, доказательства направления копии протокола юридическому лицу или его законному представителю в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, дело об административном правонарушении в нарушение положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было рассмотрено без участия законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении без участия законного представителя юридического лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения указанных процессуальных действий, является существенным нарушением процессуальных норм, предусмотренных статьями 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность устранения данных нарушений отсутствует.

Следовательно, суд первой инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно признал незаконным и отменил оспариваемое решение налогового органа, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.2007 г. по делу № А32-16947/2007-66/173-30АЖ оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Усть-Лабинскому району Краснодарского края – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Н.Н. Иванова