Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 по делу n А53-22023/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОО СКВО спорного участка и заключения с ним договора купли-продажи), участок состоит из: участка, передаваемого в собственность (площадью 63 093 кв.м.), участка, передаваемого в аренду (площадью 149 370 кв.м.) и участка земли г. Ростова-на-Дону (площадью 7 333 кв.м.) (л.д. 16-25, т. 1).

Учитывая изложенное, на момент принятия решения от 12.11.2003г. № 463 и заключения договора купли-продажи № 43-П от 21.11.2003г. КУИ Аксайского района было осведомлено о том, что спорная часть земельного участка площадью 7 333 кв.м. с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0096 относится к землям города Ростова-на-Дону. В землеустроительном деле нашли отражение существующие границы, установленные и согласованные с органами местного самоуправления Аксайского района в 1997 году.

Таким образом, принимая решение о продаже спорной части земельного участка и заключая договор купли-продажи с ВОО СКВО, Комитет по управлению имуществом администрации Аксайского района вышел за пределы полномочий, закрепленных пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При таких обстоятельствах, признание судом первой инстанции недействительными решения КУИ Аксайского района № 463 от 12.11.2003г., договора купли-продажи № 43-П от 21.11.2003г. в части приватизации земельного участка площадью 7 333 кв.м. (поворотные точки 68-69-70-71) и зарегистрированного за ВОО СКВО на основании названных решения и договора права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0096 является обоснованным.

Доказательств изменения границы между г. Ростовом-на-Дону и Аксайским районом с 1997 года в материалы дела не представлено. 

В настоящее время спорная часть земельного участка продана истцом обществу с ограниченной ответственностью ООО «ДонОренГаз» по договору купли-продажи № 5485 от 30.03.2007г. в составе земельного участка площадью 1283 кв.м. с кадастровым номером 61:44:00 00 00:0298, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Орбитальная, 3 «б», для проектирования и строительства АГЗС с подземными резервуарами. Право собственности на данный участок зарегистрировано за ООО «ДонОренГаз» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.  

Заявление ВОО СКВО о пропуске истцом срока исковой давности по настоящему спору судом первой инстанции правомерно отклонено. Истец утверждает, что узнал о нарушении права на распоряжение земельным участком в черте города Ростова-на-Дону в связи с привлечением к участию в деле третьим лицом по делу № А53-9507/2007-С2-11 в 2007 году. Доказательства того, что администрация г. Ростова-на-Дону узнала или должна была узнать о нарушении своих прав ранее, в материалы дела не представлено. О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество УФРС по РО предполагаемых заинтересованных лиц не информирует. Базы данных государственного земельного кадастра г. Ростова-на-Дону и Аксайского района ведутся отдельно и независимо друг от друга. Согласно базы данных ГЗК г. Ростова-на-Дону спорный земельный участок продолжал находиться в составе городских земель и находится в настоящее время. Сведениями об использовании данного участка ВОО СКВО не обладало. Пользование участком и строительство на нем объектов недвижимого имущества осуществляется другой организацией – ООО «ДонОренГаз».

В апелляционной жалобе ВОО СКВО также ссылается на осуществление обмена земельными участками между г. Ростовом-на-Дону и Аксайским районом в 1986 году (решение исполкома Ростовского областного совета народных депутатов от 29.07.1986г. № 249 – л.д. 193, т. 1). Однако из данного решения неясно, какие именно земельные участки подлежат обмену, их графическое описание не представлено. Кроме того, отсутствуют доказательства исполнения данного решения. 

При таких обстоятельствах оснований к отмене или изменению решения суда и удовлетворению апелляционных жалоб ВОО СКВО и КИЗО Аксайского района судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 14 мая 2008 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Л.А. Захарова

Судьи                                                                                             В.В. Галов

О.Х. Тимченко