Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2008 по делу n А32-4203/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

заявления готовят проект договора купли-продажи и направляют его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В Порядке подготовки и согласования проектов распоряжений главы муниципального образования город Краснодар и глав администраций внутригородских округов города Краснодара по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар (далее Порядок), утвержденном постановлением главы г.Краснодара от 10 августа 2005 года №1397 указан перечень документов, прилагаемых к обращению об утверждении проекта границ земельного участка (Приложение №8).

Согласно аб.1 Приложения №8 Порядка, лицо, заинтересованное в утверждении проекта границ земельного участка, обращается с соответствующим заявлением на имя главы муниципального образования город Краснодар в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, прилагая перечисленные в Приложении №8 документы. При отсутствии одного из указанных документов материалы подлежат возврату заявителю. Возвращение заявления не препятствует повторному обращению заинтересованного лица после устранения выявленных недостатков и представления недостающих документов.

Представитель заявителя пояснил, что после обращения с заявлениями от 16.12.2005 ООО «Микротоннель» было рекомендовано обратиться с аналогичными заявлениями к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю и Департаменту имущественных отношений Краснодарского края. Бездействия ответчика по заявления 2005 года в судебном порядке не обжалованы.

Из заявления ООО «Микротоннель» и пояснений представителя заявителя следует, что заявитель обжалует бездействия администрации, выразившиеся в уклонении от рассмотрения и принятия распоряжений по заявлениям от 08.11.2007.

По смыслу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и действовавшего на момент обращения ООО «Микротоннель» с заявлениями Порядка подготовки и согласования проектов распоряжений главы муниципального образования город Краснодар и глав администраций внутригородских округов города Краснодара по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар, учитывая возможность изменений, пакет документов, на основании которых решаются вопросы об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка, должен быть приложен к каждому заявлению при каждом новом обращении отдельно. Заявления от 16.12.2005 и заявления от 08.11.2007 не являются единым взаимосвязанным обращением, в связи с чем, к каждому заявлению должен был быть приложен пакет документов согласно перечню, установленному Приложением №8 Порядка, действовавшего на момент обращения.

Таким образом, суд первой инстанции обосновано отклонил доводы заявителя в части приложения всех установленных Порядком документов к заявлениям от 16.12.2005 №№ 142-144, которые не были в установленном порядке возвращены заявителю.

Из материалов дела (т.1, л.д. 83, 116, 130) усматривается, что при обращении с заявлениями от 08.11.2007  заявителем не были приложены документы, предусмотренные пунктами 1-6 Приложения №8 Порядка, а именно:

1. Копии учредительных документов юридического лица, свидетельство о государственной регистрации юридического лица или предпринимателя, документа, удостоверяющего личность (1 экземпляр подлинный для ознакомления, 3 экземпляра копий).

2. Документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица (его представителя) (1 экземпляр подлинный для ознакомления, 3 экземпляра копий).

3. Копия свидетельства о постановке на налоговый учет в качестве налогоплательщика (3 экземпляра копий).

4. Копия решения (постановления, распоряжения) исполнительного органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка (при наличии) (3 экземпляра копий).

5. Копия договора аренды земельного участка или договора временного пользования земельным участком, документа, удостоверяющего право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения (при наличии) (3 экземпляра копий).

6. Копии документов, подтверждающих право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или права безвозмездного пользования на здание, строение, сооружение (при наличии строений на земельном участке) (1 экземпляр подлинный для ознакомления, 3 экземпляра копий).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обосновано указал, что к заявлениям от 08.11.2007 не были приложены все установленные Порядком документы, в связи с чем, у Главы муниципального образования г.Краснодар отсутствовали правовые основания для вынесения распоряжений об утверждении границ спорных земельных участков. При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований было отказано правомерно.

ООО «Микротоннель» не лишено права в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратиться с заявлениями о приобретении в собственность за плату земельных участков и обеспечении изготовления кадастровых карт земельных участков с приложением всех необходимых документов установленных Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным Приказом Минэкономразвития от 30.10.2007 № 370. При этом, в силу пункта 5 статьи 36 исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Доводы заявителя в части наличия в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.9 КоАП РФ отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку, компетенция по установлению состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.9. КоАП РФ в действиях Главы г.Краснодара у арбитражного суда в рамках настоящего дела отсутствует.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2008 по делу №А32-4203/2008-28/81 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                         М.В. Ильина

Судьи                                                                                                           В.В. Галов

              О.Х. Тимченко