Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2008 по делу n А32-8049/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

(приказов) органов государственного контроля (надзора). При этом п. 5 названной статьи указано, что внеплановые мероприятия по контролю проводятся органами государственного контроля (надзора) в случаях обращения граждан с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

В силу ст. 8 Федерального закона № 134-ФЗ при проведении мероприятий по контролю должностные лица органов государственного контроля (надзора) не вправе проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют должностные лица; требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки.

В соответствии с п. 1 и 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.04 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в том числе, в соответствии с пунктом 5.1.3 Положения, осуществляет контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Судом первой инстанции верно установлено, что из Распоряжения о проведении мероприятий по контролю (надзору) от 20.02.08 № 177 следует, что предметом внепланового контрольно-надзорного мероприятия явилась проверка соблюдения обществом требований Закона № 2300-1, Постановления Госстандарта Российской Федерации № 64 от 30.07.02 «О номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, и номенклатуре продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии», Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.98 № 55 об утверждении «Правил продажи отдельных видов товаров».

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что обращение гражданина с жалобой на нарушение его прав и законных интересов действиями общества, связанное с невыполнением им обязательных требований, является самостоятельным и достаточным основанием для проведения внеплановых мероприятий по контролю (надзору).

Довод общества о том, что предметом внеплановой проверки могут являться только обстоятельства, изложенные в жалобе гражданина Сапитонова В.Н., правомерно отклонён судом первой инстанции, поскольку основан на неправильном толковании законодательства Российской Федерации.

Внеплановая проверка магазина, принадлежащего обществу, была проведена должностными лицами управления в пределах их компетенции и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы общества и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.08г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                                           С.И. Золотухина

Н.Н. Иванова