Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010 n 15АП-5748/2010 по делу n А53-1758/2010 По делу о признании незаконным решения уполномоченного органа об отказе в выкупе арендуемого имущества.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2010 г. N 15АП-5748/2010
Дело N А53-1758/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2010 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего О.Х. Тимченко
судей В.В. Галова, М.В. Ильиной
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крючковой М.В.
при участии:
от заявителя: представитель Перцева Е.М., доверенность от 19.02.2010 г., удостоверение адвоката N 4268 от 28.03.2008;
от заинтересованного лица: явка представителя не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомление N 52644),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом г. Таганрог
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 22 апреля 2010 года по делу N А53-1758/2010,
принятое в составе судьи Колесник И.В.
по заявлению индивидуального предпринимателя Сергеева Леонида Васильевича
к Комитету по управлению имуществом г. Таганрог
о признании незаконным решения об отказе в выкупе арендуемого имущества, выраженного в письме N 4088 от 22.12.2009 г.
установил:
индивидуальный предприниматель Сергеев Леонид Васильевич (далее предприниматель) обратился с заявлением к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога Ростовской области (далее - КУИ г. Таганрога) о признании незаконным решения об отказе в выкупе арендуемого имущества, выраженного в письме N 4088 от 22.12.2009 и об обязании КУИ г. Таганрога устранить допущенные нарушения.
Заявлением мотивировано тем, что Сергеев Л.В. является арендатором муниципального имущества по договору аренды N 2888 от 13.02.2006 г. и дополнительных соглашений к нему, относится к субъектам малого предпринимательства, считает, в соответствии с положениями ФЗ N 159 от 22.07.2008 г. "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет право на приобретение арендуемого имущества. Поскольку, КУИ г. Таганрога отказал ему в этом, предприниматель обратился в суд.
Решением Арбитражного суда Ростовской области суда от 22 апреля 2010 г. суд признал незаконным отказ КУИ г. Таганрога в отказе ИП Сергееву Л.В. в реализации права на приобретение арендуемого нежилого муниципального помещения - подвального помещения литер п/А комнаты N 3, N 11 - 13, литер п/А1 комнаты 1 - 2 общей площадью 127 кв. м, расположенного по адресу: г. Таганрог, ул. Александровская, 78/пер. Мечниковский, 24. Суд указал на неправомерность отказа в реализации прав на выкуп имущества со ссылкой на заключение договора аренды не предпринимателем, а с гражданином Сергеевым Л.В.
Комитет по управлению имуществом г. Таганрог обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил решение отменить, в удовлетворении заявления отказать. Заявителем жалобы приведены следующие доводы.
13.02.2006 между КУИ г. Таганрога и гражданином РФ Сергеевым Л.В. был заключен договор аренды N 2888 муниципального нежилого помещения, литер п/А, подвал, общей площадью 17.1 кв. м, расположенного по адресу: г. Таганрог пер. Мечниковский, 24 для использования под хозяйственные нужды. Срок действия договора установлен с 13.02.2006 по 13.01.2007. Дополнительными соглашениями от 23.11.2006 г., 10.01.2007 г. от 15.02.2008 г. в договор внесены изменения в части срока аренды, площадь арендованных помещений увеличена до 179,4 кв. м. Дополнительным соглашением от 01.03.2009 г. внесены изменения в части назначения помещения, а именно: размещение магазина розничной торговли продуктами питания и использования под хозяйственные нужды. Следовательно, начало использования арендуемых помещений, в целях осуществления деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства, начинается с 01.03.2009. ИП Сергеев Л.В. на момент вступления в силу ФЗ N 159 не арендовал помещения и по основаниям п. 3 названного Закона не имеет преимущественного права на выкуп муниципального имущества.
Суд также не дал оценки тому обстоятельству, что комната N 1 в литер п/А1 находится в совместном пользовании, право на выкуп указанного помещения может быть реализовано только путем подачи совместного заявления пользователями помещения.
В отзыве на апелляционную жалобу ИП Сергеев Л.В. просил жалобу КУИ г. Таганрога оставить без удовлетворения, пояснив, что помещениями пользовался с 13.02.2006 г., то есть более 2-х лет. Арендуемое помещение литер п/А комнаты 3, 4, 5, 11, 12, 13, литер п/А1 комнаты N 1, 2, общей площадью 127 кв. м, расположенные в г. Таганроге по ул. Александровская, 778/пер. Мечниковский, 24 являются единым объектом недвижимости. КУИ г. Таганрога неверно истолковал условия договора, так как ИП Сергеев Л.В. самостоятельно использует конкретные помещения, полученные в аренду, а не долю в праве.
Представитель надлежаще уведомленного о судебном заседании КУИ г. Таганрога не явился. В отношении комитета апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ.
В судебном заседании представитель Срегеева Л.В. просил решение суда оставить без изменения, пояснив, что в совместном пользовании с кем-либо у Срегеева Л.В. никакие помещения не находятся, указал на плане занимаемые предпринимателем помещения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между Сергеевым Л.В. и Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога был заключен договор аренды N 2888 от 13.02.2006, согласно которому, арендатору было передано в аренду нежилое помещение литер "п/А", подвал общей площадью 17,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Таганрог, пер. Мечниковский, 24, для хозяйственных нужд, сроком с 13.02.2006 по 13.01.2007. Дополнительным соглашением от 23.11.2006 в договор аренды были внесены изменения, согласно которым в аренду были представлены помещения литер п/А, комнаты 11 - 13, общей площадью 53 кв. м. Дополнительным соглашением от 10.01.2007 срок действия договора был продлен до 31.12.2007. Дополнительным соглашением от 15.02.2008 были внесены изменения в договор аренды, согласно которым, в аренде у предпринимателя находились помещения литер п/А, комнаты 1 - 5, 11 - 13.
Дополнительным соглашением от 01.03.2009 были внесены изменения в п. 1.1 договора аренды в части изменения назначения помещения, а именно: для размещения магазина розничной торговли продуктами питания и использования под хозяйственные нужды.
ИП Сергеев Л.В. в декабре 2009 обратился в КУИ г. Таганрога с заявлением о выкупе арендуемого муниципального имущества в собственность.
Письмом N 4088 от 22.12.2009 КУИ г. Таганрога сообщало об отсутствии у ИП Сергеева Л.В. преимущественного права выкупа арендуемого нежилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона N 159-ФЗ на том основании, что договор аренды на нежилое помещение был заключен с гражданином РФ Сергеевым Л.В., а не с индивидуальным предпринимателем Сергеевым Л.В.
Не согласившись с отказом в выкупе помещений и считая свои права нарушенными, предприниматель обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании решения об отказе в выкупе арендуемого имущества, выраженного в письме N 4088 от 22.12.2009 незаконным и об обязании КУИ г. Таганрога устранить допущенные нарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Следовательно, обязательным условием удовлетворения требования, заявленного в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, является как несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, так и доказанность нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого отказа), субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом, такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что:
1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
2) арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи;
3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Как следует из письма КУИ г. Таганрога от 22.12.2009 N 4088, предпринимателю отказано в продаже арендуемого помещения по адресу: пер. Мечниковский, 24 в соответствии с требованиями Федерального закона N 159-ФЗ в связи с тем, что договор аренды заключен с гражданином РФ Сергеевым Л.В., а не с индивидуальным предпринимателем Сергеевым Л.В. Комитет считает, что действующее законодательство РФ не предусматривает предоставления физическим лицам преимущественного права приобретения арендуемого нежилого помещения, указанное право может быть реализовано только субъектами малого и среднего предпринимательства.
Между тем, в соответствии со ст. 3 указанного Закона, возможность реализации преимущественного права выкупа, предусмотренного Законом, не зависит от периода, в течение которого заявитель является субъектом малого и среднего предпринимательства.
Судом первой инстанции обоснованно отклонен указанный довод Комитета, поскольку на момент обращения Сергеева Л.В. с заявлением о выкупе арендуемых помещений он имел статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, выданного Сергееву Л.В. 9.10.2009 г., помещение, полученные в аренду Сергеевым С.Л. использовались под магазин, то есть в целях предпринимательской деятельности. С заявлением в Комитет о выкупе помещений, предприниматель обратился в декабре 2009 г., следовательно, на момент обращения ИП Сергеев С.Л. обладал статусом, позволяющим реализовать преимущественное право на выкуп при условии соблюдения требований, закрепленных в ст. 3 Закона N 159-ФЗ.
КУИ г. Таганрога в апелляционной жалобе сослался на дополнительное соглашением от 01.03.2009 г. о внесении изменений в пункт 1.1 договора аренды в части назначения помещения, а именно: размещение магазина розничной торговли продуктами питания и использования под хозяйственные нужды и считает начало использования арендуемых помещений, в целях осуществления деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства только с 01.03.2009.
Указанный довод судом апелляционной инстанции отклонен, так как согласно ст. 3 ФЗ N 159-ФЗ, одним из условий льготного выкупа нежилого помещения является непрерывная аренда имущества субъектом малого или среднего предпринимательства в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона N 159-ФЗ (т.е. до 05.08.2008). Договор аренды государственного или муниципального имущества должен быть действующим в течение не менее двух лет до дня вступления в силу Закона N 159-ФЗ.
Судом первой инстанции установлено, что договор аренды заключен 13.02.2006 г., помещение передано в пользование предпринимателю, следовательно, находится в его пользовании более двух лет. Как следует из технического паспорта, арендуемое нежилое помещение литер п/А комнаты N 3, N 4, N 5, N 11, N 12, N 13; литер п/А1 комнаты N 1. N 2. общей площадью 127 кв. м, расположенное по адресу: ул. Александровская, 78/пер. Мечниковский, 24 в г. Таганроге Ростовской области является единым объектом недвижимости. Данный факт подтверждается также выпиской из реестра муниципального имущества г. Таганрога от 15.12.2009 г.
Дополнительными соглашениями
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010 n 15АП-5741/2010 по делу n А32-4534/2010 По делу о признании недействительным договора купли-продажи и применении последствий недействительности сделки.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также