Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 по делу n А32-3723/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-3723/2008-28/69

09 сентября 2008 г.                                                                            15АП-4479/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Малыхиной О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного Коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) в лице Предгорного ОСБ №1853

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 июня 2008г. по делу № А32-3723/2008-28/69,

принятое в составе судьи Данько М.М.

по иску Акционерного Коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) в лице Предгорного ОСБ №1853

к Администрации муниципального образования г. Горячий Ключ,

Департаменту имущественных отношений Краснодарского края

при участии третьего лица - Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Горячий Ключ

о взыскании 64 900,95 руб.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество Акционерный Коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации в лице Предгорного ОСБ №1853 (далее Сбербанк РФ) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации муниципального образования г.Горячий Ключ (далее Администрация МО г.Горячий Ключ) о взыскании неосновательного обогащения в размере 64900,95 руб. за период с 01.03.2005 по 2 квартал 2007 года.

Определением суда от 06.05.2008 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Департамент имущественных отношений Краснодарского края (ДИО Краснодарского края).

Исковые требования мотивированы необоснованным получением ответчиком арендных платежей в спорный период, поскольку с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005) земельный участок бесплатно перешел в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме в силу прямого указания закона. В июне 2007 году, истец в соответствии с нормами налогового законодательства произвел оплату земельного налога за период с 01.03.2005 по 1 квартал 2007 года.

В отзыве ДИО Краснодарского края исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество возникают с момента государственной регистрации, между тем право собственности Сбербанка РФ на спорный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано. Изменение жилищного законодательства не влечет автоматического прекращения права публичной собственности на спорный земельный участок, путем его перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме. При отсутствии доказательств прекращения в установленном порядке права публичной собственности на землю, право общей собственности на земельный участок в силу закона не возникает. Поскольку землепользование в Российской Федерации в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации является платным, истец обоснованно вносил арендные платежи, которые не могут быть признаны неосновательным обогащением.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.06.2008 в удовлетворении исковых требований отказано. Решение суда мотивировано тем, что Жилищным кодексом Российской Федерации было закреплено лишь право бесплатной приватизации земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Положений об автоматическом прекращении правоотношений, возникших в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит. Право муниципальной собственности на спорный земельный участок с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не прекратилось, арендные правоотношения между истцом и ответчиком сохранились. В материалах дела отсутствуют доказательства прекращения в установленном законом порядке права публичной собственности на землю. Истец перечислял ответчику арендные платежи в силу обязательственных правоотношений, вытекающих из договора аренды земельного участка.

Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации обжаловал решение Арбитражного суда Краснодарского края в порядке, предусмотренном гл.34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Истец указал, что в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, возникает у собственников помещений в многоквартирном доме с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Соответственно, с 01.03.2005 Сбербанк РФ является плательщиком земельного налога. Статья 23 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает государственную регистрацию прав на жилое и нежилое помещение в многоквартирном жилом доме одновременно с государственной регистрацией права общей долевой собственности на общее имущество (земельный участок). В решении суда не отражено уточнение исковых требований Сбербанка, а также позиция истца относительно ничтожности договоров аренды от 12.10.2004 и от 12.09.2005.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились. Истец представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АБ № 215099 от 10.10.2003 нежилое помещение – сберкасса, общей площадью 84,7 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Горячий Ключ, ул.Ленина, 207 принадлежит Сбербанку РФ на праве собственности (л.д.27).

Между администрацией г.Горячий Ключ (арендодатель) и Сбербанком РФ (арендатор) был подписан договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 12.10.2004 № 41000020731171, по условиям которого арендодатель предоставил в аренду арендатору земельный участок площадью 351 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Горячий Ключ, ул.Ленина, 207 для эксплуатации административного помещения сроком на 11 месяцев. (л.д. 74-78). Доказательства постановки на кадастровый учет указанного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Согласно выписке из государственного земельного кадастра от 04.08.2005 (л.д.28-30) и ответу территориального отдела по городу Горячий ключ и Северскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 29.06.2007 № 840 (л.д.31) земельный участок с кадастровым номером 23:41:10 08 002:0066, площадью 3764 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Горячий Ключ, ул.Ленина, 207, поставлен на государственный кадастровый учет 02.06.2005.

Во исполнение постановления главы МО г. Горячий Ключ № 3096 от 29.07.2005 между Администрацией МО г.Горячий Ключ (арендодатель) с одной стороны, муниципальным предприятием «По содержанию и обслуживанию жилого фонда» и Сбербанком РФ (арендаторы) с другой стороны был подписан договор аренды от 12.09.2005 № 4100002582 сроком на 5 лет  (до 29.07.2010). По условиям договора арендодатель передал в аренду земельный участок земель поселений общей площадью 3764 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Горячий Ключ, ул.Ленина, 207 с кадастровым номером 23:41:10 08 002:0066.  Муниципальному предприятию «По содержанию и обслуживанию жилого фонда» передано 3650 кв.м. – для эксплуатации пятиэтажного жилого дома, Сбербанку РФ передано 114 кв.м. для эксплуатации помещений административного назначения. Спорный земельный участок, в силу пункта 1.3. договора аренды от 12.09.2005 фактически передан арендаторам с 29.07.2005 (л.д.8-10).

Соглашением сторон от 30.03.2007 №1505, заключенным во исполнение постановления главы МО г.Горячий Ключ от 21.02.2007 № 657, договор аренды от 12.09.2005 № 4100002582 был расторгнут по обоюдному согласию арендодателя и арендаторов. Согласно пункту 2 соглашение от 30.03.2007 № 1505 вступило в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы 25.06.2007 (л.д.11,13).

Представленными в материалы дела платежными поручениями от 07.10.2005 № 4838, от 08.07.2005 № 4837, от 08.04.2005 № 3836, от 11.01.2005 № 4835, от 10.01.2006 № 70523105, от 30.11.2006 № 11446319, от 10.01.2007 № 32145815, от 10.04.2007 №80046835 подтверждается внесение арендатором арендных платежей по договорам аренды от 12.10.2004 и от 12.09.2005  за период с первого квартала 2005 года по 2 квартал 2007 в размере 68291,42 руб.

Сбербанк РФ, считая, что с 01.03.2005, в силу прямого указания статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» он приобрел право общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, в связи с чем, договор аренды от 19.01.2001 прекращен совпадением кредитора и должника в одном лице, обратился с требованиями о взыскании с Администрации муниципального образования г.Горячий Ключ неосновательно полученных арендных платежей с 01.03.2005 по второй квартал 2007 года в сумме 64900,95 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.04 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 189-ФЗ) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. При этом из содержания данной нормы не следует, что введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации влечет автоматический переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в общую долевую собственность собственников помещений этого дома.

В силу части 2 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ).

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно части 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Из буквального толкования изложенной нормы и статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ следует, что названным Федеральным законом предусмотрен иной момент возникновения права собственности на земельный участок для лиц, являющихся собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, - с даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что на день введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005) земельный участок был сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

Между тем, земельный участок общей площадью 3764 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Горячий Ключ, ул.Ленина, 207 с кадастровым номером 23:41:10 08 002:0066, на котором расположен пятиэтажный многоквартирный дом, со встроенными помещениями, принадлежащими на праве собственности Сбербанку РФ, поставлен на кадастровый учет 02.06.2005 (л.д.31) после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации спорный земельный участок не был сформирован и не прошел кадастровый учет, приобретение права собственности на него возможно только с соблюдением общего заявительного порядка, указанного в пункте 3 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В статьях 9, 10, 11, 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации определены органы, уполномоченные принимать решения о предоставлении земельных участков землепользователям, установлен общий порядок приобретения прав на земельные участки, находящихся в государственной собственности, на которых расположены здания, строения,