Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2008 по делу n А01-674/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

от договорных отношений, не занято и не используется. Целевым назначением имущество города предоставляется конкретному арендатору под определенный вид деятельности и определенные цели.

Из положений данных норм следует, что предоставление имущества в аренду является реализацией принадлежащих органам местного самоуправления полномочий и не имеет целью предоставление каких-либо преимуществ тем или иным лицам, т.е. не является муниципальной помощью, следовательно, не должно согласовываться с антимонопольным органом.

Постановлением  Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.04.2008 года по делу А01-3307/2007-11(Ф08-2157/2008) подтверждены указанные выше обстоятельства, дана оценка пункту 7.1.6 Положения не безотносительно, а с учетом положения указанного пункта, предусматривающего передачу имущества путем проведения торгов, т.е. дана оценка альтернативному  (по сравнению с торгами) порядку передачи имущества.

Кроме того, подтверждением позиции суда  является то обстоятельство, что изменения в закон «О защите конкуренции», на  которые ссылается в отзыве антимонопольный орган, усиливающие антимонопольные требования к предоставлению имущества в аренду, внесены не в главу 19 «Предоставление государственной и муниципальной помощи», а главу 4, ранее называвшуюся «Антимонопольные требования к торгам, особенности отбора финансовых организаций», с принятием изменений называющуюся «Антимонопольные требования к торгам, особенности отбора финансовых организаций и порядка заключения договоров в отношении государственного или муниципального имущества».

Антимонопольный орган, поддерживая позицию прокурора, ссылается на данные изменения, указывая, что они свидетельствуют о незаконности распоряжения администрации и сделки с ООО «Триумф».

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, если указанные права на это имущество предоставляются на основании:

1) актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации;

2) решения суда, вступившего в законную силу;

3) федерального закона, устанавливающего иной порядок распоряжения этим имуществом.

Однако основанием обращения прокурора в суд явилось то, что прокурор посчитал нарушенными требования статей 19-20 Закона о защите конкуренции, а не требования главы 17 Закона.

Более того, данные изменения вступили в действие со 02 июля 2008 года, и не могут применяться к правоотношениям, возникшим  в 2006 году (распоряжение администрации) и в  январе 2008 года (заключение договора с ООО «Триумф»).

Следовательно, предоставление имущества целевым назначением произведено администрацией в пределах предоставленных полномочий и не нарушает действовавшее в рассматриваемый период антимонопольное законодательство, требования прокурора обосновано признаны не подлежащими удовлетворению, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 07 июля 2008 года по делу № А01-674/2008-12 оставить без изменения, апелляционную жалобу Прокурора Республики Адыгеи – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Н.Н. Иванова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Н.Н. Смотрова