Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2008 по делу n А53-7637/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий) (ст. 2 ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

В рассматриваемом случае ООО «Август» вменяют в вину нарушение условий осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов, установленных Разрешением №0997-08 от 09.04.2008г.

Между тем, как следует из материалов дела, разрешение №0997-08 на добычу (вылов) водных биоресурсов выдано Ростовскому филиалу ФГУ «АзЧеррыбвод» (л.д. 20). ООО «Август» указано в разрешении в качестве лица, которым производится добыча (вылов).

Как следует из материалов дела, ООО «Август» осуществляет добычу (вылов) водных биоресурсов на основании договора поставки от 03.04.2008г., заключенного с ФГУ «Азово-Черноморское бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства» (ФГУ «АзЧеррыбвод»).

Согласно п. 1.1 договора в целях реализации Плана ресурсных исследований и государственного мониторинга    водных    биоресурсов    внутренних    вод    Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, на 2008 год (п. 199) и программы    ресурсных    исследований    и    государственного    мониторинга    водных биологических    ресурсов    внутренних    водных    объектов,    расположенных    в    зоне деятельности Ростовского филиала ФГУ «Азчеррыбвод» на 2008г., согласно Приказу Госкомрыболовства РФ  от  19.02.2008  г.  №   157,  а также  на основании разрешения, выданного Азово-Черноморским территориальным управлением, Поставщик (ООО «Август») обязуется передавать Покупателю водные биологические ресурсы, выловленные   (добытые) в научно-исследовательских и контрольных целях на рыбоприемный пункт ООО «Август», а Покупатель (ФГУ «АзЧеррыбвод») обязуется принимать рыбопродукцию и оплачивать ее в соответствии с условиями Договора.

Таким образом, именно ФГУ «АзЧеррыбвод» является лицом, ответственным за осуществление деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов в соответствии с условиями, установленными в Разрешении №0997-08 от 09.04.2008г., а также только ФГУ «АзЧеррыбвод» может нести ответственность за нарушение установленных разрешением условий и требований при осуществлении добычи водных биоресурсов на основании указанного разрешения.

ООО «Август» не является лицом, которому выдано Разрешение №0997-08, а потому на него не возложена обязанность по соблюдению установленных Разрешением №0997-08 требований и условий.

С учетом изложенного, в действиях ООО «Август» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для привлечения ООО «Август» к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Кроме того, необходимо отметить следующее.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП» в тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) или с нарушением предусмотренных в нем условий помимо общих норм, содержащихся в ч. 2 и 3 ст. 14.1 КоАП РФ, установлена другими статьями КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной КоАП РФ.

Осуществление добычи (вылова) водных биоресурсов с нарушением условий разрешения, должно быть квалифицировано по ст. 7.11 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения (лицензии), если разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией).

На основании изложенного, у суда первой инстанции отсутствовали основания для привлечения ООО «Август» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку общество «Август» не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

Таким образом, решение суда от 24 июня 2008 года о привлечении ООО «Август» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит отмене в соответствии со ст. 270 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 24 июня 2008 года по делу № А53-7637/2008-С4-48 отменить.

Отказать в удовлетворении заявления Прокурора Веселовского района о привлечении ООО «Август» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Колесов

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Н.В. Шимбарева