Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2008 по делу n А32-11718/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТСЖ Победы 152» Артеменко Р.А. Следовательно, вывод суда о неподведомственности данного дела арбитражному суду является обоснованным.

Поскольку дело неподведомственно арбитражному суду, оно не может быть разрешено им по существу и в силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращение производства по делу является обоснованным.

В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса РФ Товарищество собственников жилья обязано, в частности, обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; заключать договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме с собственниками помещений в многоквартирном доме, не являющимися членами товарищества; выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество).

Согласно пункту 12 указанных Правил собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, товариществом собственников жилья.

Состав общего имущества определен пунктом 2, 5, 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно материалам дела собственниками помещений многоквартирного жилого дома выбран способ управления многоквартирным домом – товариществом собственников жилья «Победы 152», в связи с чем товарищество обязано в соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса РФ обеспечивать надлежащее техническое и санитарное состояние общего имущества в многоквартирном доме, и в своей деятельности обязано руководствоваться Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, определяющими требования и порядок по обеспечению выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту.

В соответствии с пунктом 5.2.1 указанных Правил эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать, в том числе, поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды.

Согласно пункту 5.5.6 организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

На основании пункта 5.5.12 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки дымоходов и вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).

В силу пункта 5.6.2 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда.

Пунктом 5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено, что персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить:

плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы;

замену сломанных вытяжных решеток и их крепление;

устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах;

устранение засоров в каналах;

устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.

Таким образом, товарищество собственников жилья по смыслу вышеуказанных правовых норм обязано было заключить соответствующие договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения, проверку дымоходов и вентиляционных каналов, внутридомового электрооборудования.

Однако из материалов дела следует, что данная обязанность товариществом не была выполнена в полном объеме. Ссылка заявителя жалобы на наличие договора с ОАО «Сочигоргаз» на техническое обслуживание внутренних устройств газоснабжения не свидетельствует о выполнении обязанности по заключению договоров, предусмотренной Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, в полном объеме.

Материалами дела также подтверждается невыполнение товариществом обязанности по обеспечению надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренной статьей 138 Жилищного кодекса РФ.

Ссылка заявителя жалобы на отсутствие у должностного лица госжилинспекции полномочий на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так согласно части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. В соответствии со статьей 23.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы государственной жилищной инспекции рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 - 7.23 настоящего Кодекса. Следовательно, должностное лицо государственной жилищной инспекции – главный специалист-эксперт, инспектор государственной жилищной инспекции Краснодарского края Соболь Н.В. полномочна составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, из материалов дела следует, что административная проверка была проведена на основании распоряжения заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края, с которым был ознакомлен председатель ТСЖ «Победы 152», однако от подписи отказался, о чем имеется отметка инспектора на распоряжении.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт совершения товариществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность, в частности, за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административным органом не допущено. Протокол составлен в присутствии законного представителя ТСЖ, который отказался поставить подпись в протоколе в подтверждение своего участия при его составлении, а также в подтверждение факта  разъяснения предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав и обязанностей. Данный факт подтверждается отметкой должностного лица в протоколе, сделанной в соответствии с требованиями части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела также была вручена председателю ТСЖ, который также отказался от подписи в получении извещения, о чем имеется отметка должностного лица на извещении (л.д.10).

Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя апелляционной жалобы.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23 июля 2008 года по делу № А 32-11718/2008-51/79-53АЖ оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Победы 152» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Н.Н. Смотрова