Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 n 15АП-4432/2010 по делу n А32-18089/2008 По делу об отмене постановления таможенного органа о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ за представление недостоверных сведений о внутреннем объеме холодильников (влияющих на размер таможенных платежей).Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2010 г. N 15АП-4432/2010
Дело N А32-18089/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Золотухиной С.И.,
судей Ивановой Н.Н., Ткаченко Т.И.
при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 17.02.2010 г. по делу N А32-18089/2008
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИнтерБрокер"
к заинтересованному лицу Новороссийской таможне
о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,
принятое в составе судьи Ивановой Н.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ИнтерБрокер" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении N 10317000-474/2008 от 19.08.2008 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Решением суда от 17.02.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в действиях ООО "Интерброкер" по заявлению в ГТД сведений об объеме холодильников - нетто, т.е. полезном объеме отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в силу п. 27 распоряжения ФТС от 20.12.2006 N 459-р для целей классификации холодильников и морозильников, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД России, необходимо использовать сведения о максимальном значении емкости конкретной модели товара.
В судебное заседание представители общества и Новороссийской таможни, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились, общество направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство удовлетворено, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, ООО "Интерброкер" (в качестве таможенного брокера) произвело декларирование ввезенного ООО "ЛТК" на таможенную территорию РФ товара - холодильники-морозильники бытовые с раздельными наружными дверьми (12 моделей). В таможенном отношении товар оформлен по ГТД N 10317060/050408/0006898.
В графе 31 ГТД на товар N 1 указан общий внутренний объем холодильников 283 литра, на товар N 2 указан общий внутренний объем холодильников 283 литра, на товар N 3 указан общий внутренний объем холодильников 279 литров, на товар N 4 указан общий внутренний объем холодильников 279 литров, на товар N 5 указан общий внутренний объем холодильников 279 литров, на товар N 6 указан общий внутренний объем холодильников 249 литров, на товар N 7 указан общий внутренний объем холодильников 240 литров, на товар N 9 указан общий внутренний объем холодильников 318 литров, на товар N 10 указан общий внутренний объем холодильников 273 литра, на товар N 11 указан общий внутренний объем холодильников 432 литра, на товар N 12 указан общий внутренний объем холодильников 375 литров (исходя из полезного объема, указанного в технических документах).
27.06.2008 г. Новороссийской таможней проведена проверка правильности заявленных в ГТД N 10317060/050408/0006898 сведений об объеме холодильников-морозильников моделей KOD 1650 X, KOD 1650, KKD 1650X, KKD 1650, KSM 1650A+, KSM 1640 A+, KSM 1520 A+, DSM 1650 XA+, KND 1650 X, DSM 1870 X, DNM 1840 XN. Согласно сведениям, указанным в технических паспортах на холодильники-морозильники модели KOD 1650 X, максимальный объем составляет 340 литров, на холодильники-морозильники модели KOD 1650, максимальный объем составляет 340 литров, на холодильники-морозильники модели KKD 1650 X, максимальный объем составляет 340 литров, на холодильники-морозильники модели KKD 1650, максимальный объем составляет 340 литров, на холодильники-морозильники модели KSM 1650 A+, максимальный объем составляет 340 литров, на холодильники-морозильники модели KSM 1640 A+, максимальный объем составляет 310 литров, на холодильники-морозильники модели KSM 1520 A+, максимальный объем составляет 295 литров, на холодильники-морозильники модели DSM 1650 XA+, максимальный объем составляет 340 литров, на холодильники-морозильники модели KND 1650 X, максимальный объем составляет 320 литров, на холодильники-морозильники модели DSM 1870 X, максимальный объем составляет 450 литров, на холодильники - морозильники модели DNM 1840 XN, максимальный объем составляет 400 литров. То есть таможня считает подлежащими указанию в ГТД сведения о максимальном внутреннем объеме холодильников согласно информации в их технической документации.
По факту заявления в ГТД N 10317060/050408/0006898 недостоверных сведений о внутреннем объеме холодильников (влияющих на размер таможенных платежей), Новороссийской таможней 04.04.2008 г. в отношении ООО "Интерброкер" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Постановлением Новороссийской таможни N 10317000-474/2008 от 19.08.2008 г. ООО "Интерброкер" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с наложением административного наказания в виде штрафа в размере кратном сумме неуплаченных таможенных налогов, пошлин, что составило 38703,07 руб.
Указанное постановление оспорено обществом в судебном порядке.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого обществом постановления.
В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Частью 2 статьи 211 АПК РФ определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.
В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 14, ст. 123 Таможенного кодекса РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Кодексом.
Статьями 123, 124 ТК РФ установлено, что товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.
В таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде): заявляемый таможенный режим; сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в статье 16 настоящего Кодекса, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.
В соответствии с п. 2 ст. 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан: подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131); по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III Кодекса.
Суд апелляционной инстанции признает правильным вывод суда первой инстанции о том, что в действиях ООО "Интерброкер" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
В соответствии с Таможенным тарифом РФ (утвержден Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 г. N 718) для спорных товаров, классифицируемых по коду 841810 ТН ВЭД России, применяется комбинированная ставка ввозной пошлины в размере 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,24 евро за 1 литр емкости. Таким образом, величина емкости холодильника, указываемая в ГТД, влияет на размер таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с таможенным оформлением соответствующего товара.
Судом апелляционной инстанции признаются необоснованными доводы таможни о том, что в силу п. 27 распоряжения ФТС от 20.12.2006 г. N 459-р для целей классификации холодильников и морозильников, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД России, необходимо использовать сведения о максимальном значении емкости конкретной модели товара.
Приведенные положения носят характер разъяснения, не являются решением о классификации и не обязательны для применения, кроме того названное разъяснение не содержит понятия емкости холодильника как объективной величины и указаний на способ ее определения.
Кроме того, Таможенный тариф РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 г. N 830 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности", не содержит определения емкости холодильника и указаний на способы ее определения.
Техническая документация на задекларированный товар также не содержит понятия "емкость".
Производителем задекларированного обществом "Интерброкер" товара (компанией "Арчелик") указывается иная характеристика товара - объем холодильника, который исчисляется 3 способами: общий объем (объем брутто) - величина пространства в пределах внутренних стенок холодильника при закрытых дверцах и извлеченных внутренних принадлежностях; полезный объем (объем нетто) - величина, образующаяся после вычитания из общего объема какого-либо отсека суммарного объема всех отделений, не пригодных для хранения продуктов и использования их потребителями; общий полезный объем - суммарная величина полезных объемов отделения для хранения свежих скоропортящихся продуктов (fresh food), низкотемпературного отделения (морозильная камера, ледогенератор), отсека внутри морозильной камеры с маркировкой двумя звездочками, камеры для хранения охлажденных продуктов (нулевая камера С - камера свежести), специального охлаждающего отделения (овощной ящик - погреб).
Таким образом, ни таможенный тариф, ни техническая документация не содержат понятия емкости, применяемого при классификации товаров по коду 8418 ТН ВЭД России и подлежащего указанию при декларировании.
Вместе с тем, согласно пояснениям к позиции 8418 ТН ВЭД России в данную товарную позицию включаются: холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов.
Из этого следует, что в целях классификации и таможенного оформления правовое значение имеют такие характеристики товара как его способность охлаждать.
В связи с этим судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что с учетом емкости как способности вместить (разместить в себе) определенное количество содержимого единственным параметром, влияющим на потребительские свойства холодильника вмещать продукты, подлежащие охлаждению, является объем нетто, а не брутто, который не характеризует способность холодильника вмещать продукты, а используется исключительно для расчета размеров изделия.
Объем брутто (величина пространства в пределах внутренних стенок холодильника при закрытых дверцах и извлеченных внутренних принадлежностях (в этом случае на своих местах отсутствуют корпус и полки холодильника, разделители отсеков, испарители, термостат, лампы подсветки и контейнеры для овощей, воздушные каналы, вентиляторы и другие подобные аксессуары)) не может свидетельствовать о вместимости готового к использованию по назначению холодильника, единственным предназначением которого является способность охлаждать и хранить определенное количество продуктов.
Данные выводы суда основаны на сложившейся судебной практике (см. постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 n 15АП-4424/2010 по делу n А32-38547/2009 По делу о взыскании суммы неиспользованного аванса, процентов за пользование чужими денежными средствами и пени.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также