Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2008 по делу n А32-2073/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-2073/2008-57/35

03 октября 2008 г.                                                                                 15АП-5321/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей С.И. Золотухиной, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от таможни: представитель не явился (уведомление от 09.09.08г. № 81622);

от общества: представитель не явился (уведомление от 09.09.08г. № 81623);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27 июня 2008г. по делу № А32-2073/2008-57/35

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вик"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможни

о признании незаконными действий и недействительным требования,

принятое в составе судьи Русова С.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вик" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезённых в рамках внешнеторгового контракта от 18.02.05г. № 004/2005, заключённого с турецкой фирмой «Evyap International Dis Ticaret A.S.», и оформленного по ГТД № 10317060/010806/0008299, и о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей и пени от 06.09.06г. № 619 в части ГТД № 10317060/010806/0008299 на сумму 455524,12 рублей (с учётом определения арбитражного суда Краснодарского края о выделении заявленных требований от 28.01.08г. по делу № А32-2850/2007-57/65).

Решением суда от 27.06.08г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество представило доказательства несоответствия оспариваемых обществом действий и требования таможни действующему законодательству и нарушение этими действиями и требованием его прав и имущественных интересов. Таможня, в свою очередь, не доказала обстоятельства, послужившие основанием для совершения оспариваемых действий и вынесения обжалуемого требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что заявленная таможенная стоимость товаров по оспариваемой ГТД находилась за нижним пределом диапазона стоимости товаров того же класса и вида, представленных в ИАС «Мониторинг-Анализ».

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей в судебное заседание не направили, общество известило суд о возможности рассмотрения апелляционный жалобы в отсутствие представителя общества.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в материалах дела имеются необходимые для рассмотрения апелляционной жалобы по существу доказательства, участвующие в деле лица воспользовались своим правом на предоставление мотивированных и документально обоснованных отзывов и возражений по жалобе, суд на основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни и общества по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано ИМНС РФ по г. Новороссийску Краснодарского края в качестве юридического лица 27.10.04г. за основным государственным регистрационным номером 1042309099535, свидетельство серии 23 № 003848718, ИНН 2315110949, является участником внешнеторговой деятельности.

В августе 2006г. в рамках внешнеторгового контракта от 18.02.08г. № 004/2005, заключённого с турецкой фирмой «Evyap International Dis Ticaret A.S.», общество осуществляло поставки импортного товара: мыло туалетное, торговой марки «Дуру», мыло хозяйственное, торговой марки «Дуру», и др. товар поставлялся на условиях «EXW Стамбул», которые согласно международных правил толкования терминов «Инкотермс 2000»  означают, что на продавца возложена обязанность предоставить покупателю товары на собственной территории продавца (франко-завод).

Таможенное оформление товара производилось на таможенном посту «Новороссийский» Новороссийской таможни.

01.08.06 г. было произведено таможенное оформление поставки товара - мыло туалетное без содержания спирта в ассортименте: торговых марок «Duru», «FAX», «SAVOY», куски по 125 гр., 75 гр., 100 гр., 200 гр., 60 гр.; хозяйственное мыло без содержания этилового спирта, торговой марки «Duru», куски по 125 гр., по 150 гр., по 200 гр. по ГТД № 10317060/010806/0008299. Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

- контракт от 18.02.05 г. № 004/2005;

- спецификация от 21.12.05 г. № 2;

- приложение от 10.06.05 г. № 2;

- приложение от 10.08.05 г. № 5;

- приложение от 12.09.05 г. № 6;

- приложение от 21.12.05 г. № 8;

- приложение от 20.03.06 г. № 13;

- паспорт сделки № 05030016/0457/0008/2/0;

- прайс-лист;

- К/С от 26.07.06 г. № TRIST03 1048 F 06 00000072;

- К/С от 23.07.06 г. № TRIST061000S06 48103282;

- ДУ № 10317070/27072006/0028166;

- упаковочный лист;

- транспортный инвойс от 23.07.06 г. № 145/NOVO-VIK/005;

- договор транспортной экспедиции от 22.02.05 г. № 125/NOVO-VIK/005;

- инвойсы от 20.07.06 г. № 1302/01-1302/09;

- санитарно-эпидемиологическое заключение от 22.03.02 г. № 77.01.12.915.П.007850.03.2;

- санитарно-эпидемиологическое заключение от 27.07.04 г. № 77.01.12.915.П.016340.07.4;

- санитарно-эпидемиологическое заключение от 23.10.02 г. № 77.01.12.914.П.030883.10.2;

- санитарно-эпидемиологическое заключение от 20.02.03 г. № 77.01.12.915.П.003478.02.3;

- карточка учета; -ДТС.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 2 600 597 рублей, таможенные платежи - 1 373 976, 88 рублей.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была им условно откорректирована (КТС-1 от 02.08.06 г., бланк № 1287888), также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 455 524, 12 рублей, и был осуществлен условный выпуск товара.

01.08.06 г. обществом в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 455 600 рублей авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД № 10317060/010806/0008299. Таможенной распиской подтверждено зачисление 455 524, 12 рублей в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей (ТР 3370272).

Таможней в адрес общества были направлены:

- запрос от 01.08.06 г. № 1 о предоставлении в срок до 11.08.06 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортной декларации страны отправления; прайс-листа производителя; транспортного инвойса; договора перевозки; пояснений по условиям продаж; банковских документов по оплате предыдущих поставок; сведений о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах;

- уведомление от 01.08.06 г., б/н об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;

- требование от 01.08.06 г., б/н о необходимости корректировки таможенной стоимости товара № 1 из расчета 1, 1 долларов США за 1. кг., товара № 2 из расчета 0, 63 долларов США за 1 кг. и предоставления запрашиваемых документов либо обеспечения уплаты таможенных платежей по расчету.

Запрашиваемые документы в указанный таможней срок обществом представлены не были.

Таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара в соответствии с предложенным таможенным органом шестым (резервным) методом, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по шестому методу (КТС-1 от 05.09.06 г., бланк № 1287916, ДТС-2 от 05.09.06 г., бланк № 1382283) в соответствии с ГТД № 10317060/150506/0005162, в связи с чем таможенная стоимость товара составила 5 004 942 рублей, а обществу было доначислено 455 524, 12 рублей таможенных платежей.

06.09.06 г. таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей и пени № 619 о взыскании с общества 1 707 811, 87 рублей задолженности и 22 521, 97 рублей пени в связи с окончательной корректировкой таможенной стоимости по ГТД №№ 10317060/030806/0008389, 10317060/030806/0008406, 10317060/030806/0008402, 10317060/020806/0008357, 10317060/010806/0008299, 10317060/040806/0008439.

Не согласившись с корректировкой таможенной стоимости товаров, заявленных обществом в ГТД № 10317060/010806/0008299, и выставленным требования об уплате таможенных платежей и пени от 06.09.06 г. № 619 в части ГТД № 10317060/010806/0008299 на сумму 455 524, 12 рублей общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 30 НК РФ таможенные органы обладают полномочиями налоговых органов и действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.93 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

П. 2 ст. 12 Закона № 5003-1 установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 Закона № 5003-1. При этом положения, установленные ст. 19 Закона № 5003-1, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 Закона № 5003-1.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 Закона № 5003-1, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 Закона № 5003-1, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 Закона № 5003-1, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 Закона № 5003-1.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 Закона № 5003-1.

В силу п. 3 ст. 12 Закона № 5003-1 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Кроме того, в силу п.п. 5, 6 ст. 12 Закона № 5003-1 положения настоящего Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной