Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2008 по делу n А32-9889/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                    дело № А32-9889/2008-23/144-22

08 октября 2008 г.                                                                                 15АП-6078/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Т.Г. Гуденицы, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от таможни: представитель не явился (уведомление от 19.08.08г. № 84739);

от общества: Асланов В.В. (доверенность № 16 от 14.07.08г., сроком на 3 года);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25 июля 2008г. по делу № А32-9889/2008-23/144-22

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Барвил Новороссийск"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Барвил Новороссийск" (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня) о признании недействительным постановления от 15.05.08г. № 10317000-231/2008 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 50 000 руб.

Решением суда от 25.07.08г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что товар принят обществом к перевозке в опломбированном контейнере, целостность наложенных средств идентификации не нарушена. Общество указало сведения о товаре в соответствии с инвойсом, коносаментом, грузовым манифестом и упаковочным листом. Иными сведениями о товаре, помимо содержащихся в товаросопроводительной документации, общество не располагало. Представление экспедитором в таможенный пост транзитной декларации с недостоверными сведениями не может являться основанием для привлечения экспедитора к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению таможни общество в нарушении ст. 80, 81 ТК РФ заявила таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе товара, при получении разрешения на внутренний таможенный транзит, а именно в ГТД № 10317070/160308/0011970 не было заявлено 11 грузовых мест с товаром, и недостоверно заявлен вес товара. В данном случае, несоответствие сведений о наименовании, весе товара и количестве грузовых мест могло быть выявлено путём проведения с разрешения таможни предварительного взвешивания перед подачей транзитной декларации. Однако, являясь ответственным за достоверность заявляемых в транзитной декларации сведений о товарах, и в частности – об их весе, наименовании, количестве грузовых мест, общество не реализовало свои права предоставленные ст. 3 ФЗ № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.03г., в том числе не проводило взвешивание контейнера и не обращалось в таможенный орган по вопросу проведения предварительного осмотра товаров, что свидетельствует о недостаточности предпринятых мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель общества не возражали против рассмотрения жалобы в отсутствие представителя таможни.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя таможни.

Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции сославшись на доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано Администрацией Краснодарского края, г. Краснодар в качестве юридического лица 13.09.96 г. за основным государственным регистрационным номером 231501001, свидетельство серии 23 № 001633229, ИНН 2315057942.

03.12.07 г. между обществом и ООО «КОЛТ ЛТД» г. Крымск был заключен договор на оказание транспортно - экспедиционных услуг № 30. Согласно пункта 1.1 договора общество, являясь экспедитором обязалось выполнить транспортно - экспедиторское обслуживание (ТЭО) грузов ООО «КОЛТ ЛТД», включая оформление транзитных деклараций и доставку контейнера в таможенный орган назначения, в данном случае т/п «Крымский» Краснодарской таможни.

01.03.08 г. в п. Новороссийск прибыл т/х «MSC CORSICA». При оформлении прихода судна перевозчиком были сообщены таможне сведения о перевозимых товарах, в том числе сведения о наименовании товара и весе брутто путём предоставления документов, установленных таможенным законодательством. Согласно предоставленного морским перевозчиком коносамента MSCUSX 527456 на борту судна находился контейнер MSCU9961751, предназначенный к выгрузке в порту Новороссийск с товаром - «горизонтальный автоклав, с одинарной дверью с системой закрытия «SWING-SLIP» (СДВИНУЛ-ЗАКРЫЛ) в количестве 2 мест. Получателем товара являлся ООО «КОЛТ ЛТД», г. Крымск.

16.03.08 г. обществом, на основании требований ст. 81 ТК РФ, в таможню была подана транзитная декларация № 10317070/160308/0011970 на помещение товара - «горизонтальный автоклав, с одинарной дверью с системой закрытия «SWING-SLIP» в количестве 2 мест, находящегося в контейнере MSCU9961751, под процедуру внутреннего таможенного транзита в Крымский таможенный пост. Перевозчиком указанного товара по транзитной декларации заявлен перевозчик ООО «Кубаньгрузтранс».

24.03.08 г. по информации таможни (ПР №11/240907/00116), в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра было установлено, что в контейнере MSCU9961751 с 2-мя местами заявленного оборудования «горизонтальный автоклав, с одинарной дверью с системой закрытия «SWING-SLIP» (СДВИНУЛ-ЗАКРЫЛ) с загрузкой 5-ю корзинами, укомплектована изоляцией, контроллерами, устройства для контроля закрытия и открытия дверей» находятся товары не указанные в товаросопроводительных документах и транзитной декларации № 10317070/160308/0011970.

Всего в контейнере находилось 13 грузовых мест, из них не указано в товаросопроводительных документах и транзитной декларации № 10317070/160308/0011970 - 11 мест. Общий вес товаров, находящихся в контейнере MSCU9961751 составляет 6 340 кг., что превышает заявленный вес на 340 кг.

Таким образом, по мнению таможни общество в нарушении ст. 80, 81 ТК РФ заявило таможне недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе товара, при получении разрешения на внутренний таможенный транзит, а именно в ТД № 10317070/160308/0011970 не было заявлено 11 грузовых мест с товаром, и недостоверно заявлен вес товара (превышение на 340 кг.).

По вышеуказанному факту таможней в отношении общества 01.04.08 г. было возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-231/2008 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ за сообщение таможне недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе товара, при получении разрешения на внутренний таможенный транзит.

30.04.08 г. инспектором отдела административных расследований таможни Дмитриевым М.Г. был составлен протокол об административном правонарушении № 10317000-231/2008 в отношении общества по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ по факту заявления таможне недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе товара, при получении разрешения на внутренний таможенный транзит.

15.05.08 г. зам. начальника таможни по правоохранительной деятельности было вынесено постановление № 10317000-231/2008, согласно которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей, изъятый товар выдан владельцу в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможней при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима.

Согласно ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможне в таможенной декларации или иным способом сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 79 ТК РФ внутренний таможенный транзит - таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории РФ без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Внутренний таможенный транзит применяется при перевозке товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения, из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории РФ, между складами временного хранения, таможенными складами, а также в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории РФ, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.

Внутренний таможенный транзит согласно ст. 80 ТК РФ допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита (таможенный орган отправления). Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается: перевозчику; экспедитору, если он является российским лицом; иным лицам.

Согласно примечания 2 ч. 7 ст. 80 ТК РФ под экспедитором понимается лицо, действующее по договору транспортной экспедиции в соответствии с гражданским законодательством РФ.

В соответствии со ст. 81 ТК РФ в качестве транзитной декларации для получения разрешения на внутренний таможенный транзит таможенный орган отправления принимает от перевозчика (экспедитора) любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие следующие сведения:

1) о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными документами;

2) о стране отправления (стране назначения) товаров;

3) о наименовании и местонахождении перевозчика товаров либо экспедитора, если разрешение на внутренний таможенный транзит получает экспедитор;

4) о транспортном средстве, на котором товары перевозятся по таможенной территории РФ, а при осуществлении перевозки автомобильным транспортом - также о водителе транспортного средства;

5) о видах или наименованиях, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе или об объеме, о кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;

6) об общем количестве грузовых мест;

7) о пункте назначения товаров;

8) о планируемой перегрузке товаров или других грузовых операциях в пути;

9) о планируемом сроке перевозки товаров;

10) о маршруте, если перевозка товаров должна осуществляться по определенным маршрутам.

Судом первой инстанции верно установлено, что морским перевозчиком согласно коносаменту № MSCUSX 527456 на борту судна находился контейнер MSCU9961751, предназначенный к выгрузке в порту Новороссийск с товаром - «горизонтальный автоклав, с одинарной дверью с системой закрытия «SWING-SLIP» (СДВИНУЛ-ЗАКРЫЛ) в количестве 2 мест. Получателем товара являлся ООО «КОЛТ ЛТД», г Крымск. 16.03.08 г. обществом в таможню была подана транзитная декларация № 10317070/160308/0011970 на помещение товара -горизонтальный автоклав, с одинарной дверью с системой закрытия «SWING-SLIP» в количестве 2 мест., находящегося в контейнере MSCU9961751, под процедуру внутреннего таможенного транзита в Крымский таможенный пост. Перевозчиком указанного товара по транзитной декларации заявлен перевозчик ООО «Кубаньгрузтранс».

Как правильно установлено судом первой инстанции между обществом и ООО «КОЛТ ЛТД» г. Крымск был заключен договор на оказание транспортно - экспедиционных услуг № 30. Согласно пункта 1.1 договора общество, являясь экспедитором обязалось выполнить транспорт - экспедиторское обслуживание (ТЭО) грузов ООО «КОЛТ ЛТД», включая оформление транзитных деклараций и доставку контейнера в таможню назначения, в данном случае т/п «Крымский» таможни.

Согласно ст. 801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций,