Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2010 n 15АП-5188/2010 по делу n А01-2276/2009 По делу о признании незаконным отказа в переоформлении права бессрочного пользования на земельный участок и обязании заключить с обществом договор долгосрочной аренды на данный земельный участок.Суд первой инстанции Арбитражный суд Республики Адыгея

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2010 г. N 15АП-5188/2010
Дело N А01-2276/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2010 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Авдониной О.Г.,
судей: Ехлаковой С.В., Малыхиной М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А. А.,
при участии:
от заявителя: представителя Федоренко Г.В. по доверенности N 16 от 25.05.2010,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея
на решение Арбитражного суда Республики Адыгея
от 25 марта 2010 года по делу N А01-2276/2009
по заявлению открытого акционерного общества "Рыбкомбинат "Рассвет"
к заинтересованному лицу Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея
о признании незаконным отказа в переоформлении права бессрочного пользования земельным участком,
принятое в составе судьи Шебзухова З.М.,
установил:
открытое акционерное общество "Рыбкомбинат "Рассвет" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея (далее - Управление) о признании незаконным отказа в переоформлении права бессрочного пользования на земельный участок площадью 5 234 013 кв. м с кадастровым номером 01:05:33 05 002:5, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, п. Супс, на право аренды и обязании заключить с обществом договор долгосрочной аренды указанного земельного участка на 49 лет.
Заявленные требования мотивированы тем, что общество является правопреемником совхоза "Октябрьский", которому в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 5720000 кв. м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, п. Супс, что подтверждается государственным актом на право пользования землей от 18.01.1974. На указанном земельном участке расположены принадлежащие обществу объекты недвижимого имущества.
03.08.2009 и 14.10.2009 общество обратилось в Управление с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды на 49 лет. Письмами от 02.10.2009 и 17.11.2009 Управление уведомило общество об отсутствии оснований для переоформления права на земельный участок. Отказ в переоформлении земельного участка является неправомерным в силу положений статей 28 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Решением суда первой инстанции от 25 марта 2010 года заявление общества удовлетворено. Суд признал отказы Управления от 23.09.2009 N 2466 и от 05.11.2009 N 2970 в переоформлении права бессрочного пользования на земельный участок площадью 5234013 кв. м с кадастровым номером 01:05:33 05 002:5 на право аренды незаконными, обязал Управление заключить с обществом договор аренды на 49 лет в двадцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование решения суд указал, что на испрашиваемом обществом земельном участке находятся принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимого имущества, подъездные дороги и пруды. В силу положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации Управление было обязано заключить с обществом договор аренды, процедура обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду обществом соблюдена. Основания отказа в переоформлении земельного участка Управление не обосновало.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение отменить, обществу в удовлетворении заявления отказать.
Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами:
- при приватизации унитарного предприятия рыбсовхоз "Рассвет" в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса были включены лишь объекты недвижимости и земельный участок площадью 2,9904 га, необходимый для их использования,
- в процессе приватизации из земельного участка, принадлежащего ГУП рыбсовхоз "Рассвет" на праве постоянного (бессрочного) пользования, образовалось два земельных участка: площадью 2,9904 га (кадастровый номер 01:05:33 05 002:4), занятый объектами недвижимости, и площадью 523,4 га (кадастровый номер 01:05:33 05 002:5), занятый водными объектами (прудами). Пруды общей площадью 523,4 га в состав приватизируемого имущества не были включены, гидросооружения, расположенные на указанном земельном участке, переданы обществу на ответственное хранение по договору,
- определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 11.06.2008 по делу N А01-Б-22/08-1 в ОАО "Рыбкомбинат "Рассвет" введено конкурсное производство. Земельный участок не может быть предоставлен обществу в аренду в силу положений статей 61.1, 61.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)",
- в силу подпункта "е" пункта 4.8 Положения о ТУ ФАУГИ в Республике Адыгея Управление предоставляет земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, исключительно по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Федеральным агентством по управлению государственным имуществом были даны рекомендации о нецелесообразности предоставления земельного участка обществу, находящемуся в процедуре банкротства.
В отзыве на апелляционную жалобу общество указало на необоснованность доводов Управления о нарушении заключением договора аренды положений Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". В результате заключения договора аренды произойдет изменение вида права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, а не заключение новой сделки.
В судебном заседании представитель общества поддержала доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу.
Управление не обеспечило явку представителя в судебное заседание, будучи уведомлено о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, неявка представителя Управления в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по существу.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, за совхозом "Октябрьский" Теучежского района на праве постоянного (бессрочного) пользования был закреплен земельный участок площадью 5 720 000 кв. м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, п. Супе, что подтверждается государственным актом на право пользование землей от 18.01.1974 (л. д. 41 - 43 том 1).
Приказом N 11 от 30.10.1087 совхоз "Октябрьский" переименован в совхоз "Рассвет", приказом N 39 от 22.05.1990 совхоз "Рассвет" преобразован в рыбкомбинат "Рассвет", приказом N 33а от 16.03.1992 рыбкомбинат "Рассвет" преобразован в рыбсовхоз "Рассвет".
На земельном участке площадью 5 720 000 кв. м располагались объекты недвижимости и сооружения: здание кормоцеха (литер "Д") общей площадью 148 кв. м, здание котельной (литер "Г1") общей площадью 10,7 кв. м, здание бытовых помещений (литер "Ж") общей площадью 74,1 кв. м, здание склада минеральных удобрений (литер "В") общей площадью 175 кв. м, здание гаража (литер "Е1") общей площадью 364,2 кв. м, здание материального склада (литер "3") общей площадью 300,5 кв. м, здание инкубационного цеха (литер "К") общей площадью 338 кв. м, здание красного уголка (литер "Б") общей площадью 110,1 кв. м, здание насосной станции (литер "Г2") общей площадью 12,6 кв. м, здание гаража (литер "Е") общей площадью 356,6 кв. м, здание конторы (литер "А") общей площадью 109,9 кв. м, уборная (литер "ГЗ") общей площадью 6 кв. м, а также ворота (I, II), эстакада (III), бетонная площадка (IV), асфальтированная площадка (V), ограда центральной усадьбы (VI), подъездные дороги, пруды, находившиеся во владении и пользовании рыбсовхоза.
Распоряжением Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям N 106 от 28.08.2003 принято решение о приватизации государственного унитарного предприятия рыбсовхоз "Рассвет" путем преобразования в открытое акционерное общество (л. д. 129 - 130 том 1).
Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса рыбсовхоза "Рассвет" был определен в приложении N 1 к распоряжению N 106 от 28.08.2003, в частности, в указанном приложении, как подлежащие приватизации были указаны объекты недвижимого имущества, располагавшиеся на земельном участке, а также земельный участок с кадастровым номером 01:05:33 05002:0004 площадью 2,9904 га. В перечень объектов, не подлежащих приватизации, включены 53 пруда старого питомника, 13 прудов среднего питомника, 13 прудов нового питомника (общая площадь прудов - 347,6 га), земельные участки под дорогами, дамбами и каналами площадью 175,8 га и трубчатый переход (л. д. 139 том 1). Земельный участок под прудами был сформирован самостоятельно с присвоением ему кадастрового номера 01:05:33 05 002:0005, площадь участка составила 5234013 кв. м (л.д. 38 - 40 том 1).
ОАО "Рыбкомбинат "Рассвет" зарегистрировано 17.09.2003 (л. д. 37 том 1).
Согласно письму Управления от 25.05.2010 N 1517 все пруды и трубчатый переход включены в реестр федеральной собственности (л. д. 48 том 2). По договору N 5 от 18.02.2005 трубчатый переход передан обществу на ответственное хранение с правом пользования (л.д. 140 - 143 том 1).
21.08.2009 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации за обществом права собственности на земельный участок площадью 29 904 кв. м с кадастровым номером 01:05:33 05002:0004 и на расположенные на указанном земельном участке 11 объектов недвижимого имущества (л. д. 70-81 том 1).
Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 11.06.2008 по делу N А01-Б-222/08-1 общество признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введено конкурсное производство сроком на 1 год, определениями суда от 29.06.2009, 11.09.2009 по указанному делу срок конкурсного производства продлен (л. д. 7 - 17 том 1).
03.08.2009 и 14.10.2009 конкурсный управляющий обратился в Территориальное управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 01:05:33 05 002:0005 площадью 5234013 кв. м на право аренды на 49 лет (л. д. 58 - 60 том 1).
Отказ Управления в предоставлении земельного участка в аренду явился основанием обращения в суд с заявлением по настоящему делу.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2012 по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Правопредшественникам общества (совхозам "Октябрьский", "Рассвет", рыбкомбинату "Рассвет", ГУП "Рыбсовхоз "Рассвет") земельный участок площадью 5720000 кв. м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, п. Супс, принадлежал на праве постоянное (бессрочное) пользования. При приватизации предприятия часть земельного участка площадью 29 904 кв. м под объектами недвижимости была включена в план приватизации как подлежащий приватизации земельный участок. После приватизации ЗАО "Рыбкомбинат "Рассвет" продолжало пользоваться всем земельным участком, доказательства изъятии у общества земельного участка площадью 5234013 кв. м в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.
В пунктах 1, 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.
Общество, обладая ограниченным вещным правом - правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, выбрало режим землепользования - право аренды.
Суд первой инстанции правомерно указал, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Адыгея является уполномоченным исполнительным органом государственной власти, осуществляющим предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности на территории Республики Адыгея в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432.
Ссылку управления на пункт 4 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом (утверждено Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 N 278), как ограничивающего полномочия Управления по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в аренду, суд апелляционной инстанции находит несостоятельной.
В данном случае решался вопрос о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды в силу требований закона. Как следует из материалов дела, управление обращалось по вопросу предоставления спорного земельного участка в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Управление не представило
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2010 n 15АП-4827/2010 по делу n А32-3889/2010 По требованию об отмене определения об отказе в приостановлении производства по делу.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также