Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2010 n 15АП-5417/2010 по делу n А32-26425/2009 По делу о применении последствий недействительности ничтожной сделки об изъятии из хозяйственного ведения предприятия в казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества, а также о возмещении вреда, причиненного предприятию уничтожением имущества.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 2010 г. N 15АП-5417/2010
Дело N А32-26425/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2010 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Тимченко О.Х.,
судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Пархомовой И.Н.
при участии:
от истца: представитель Касьян О.А, дов. N 10/03 от 10.03.2010, паспорт, представитель Кочетов С.В., паспорт.
от ответчика: явка представителя не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомление N 48890),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 24 марта 2010 года по делу N А32-26425/2009
по иску федерального государственного унитарного предприятия "Совхоз "Сочинский"
к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю
о применении последствий недействительности распоряжения об изъятии из хозяйственного ведения объектов недвижимости и выплаты возмещения вреда,
принятое судьей Моргуновым С.В.
установил:
федеральное государственное унитарное предприятие "Совхоз "Сочинский" (далее - ФГУП "Совхоз "Сочинский", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (далее - Теруправление ФАУГИ по Краснодарскому краю) о применении последствий недействительности ничтожной сделки к распоряжению N 124-р от 13.02.2009 об изъятии их хозяйственного ведения предприятия в казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества, а также о возмещении вреда, причиненного предприятию уничтожением имущества, в размере 21 995 264 руб.
Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.
В отношении ФГУП "Совхоз "Сочинский" введена процедура наблюдения определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-24821/2008. Временным управляющим установлено, что после изъятия имущества предприятия распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю N 124-р от 13.02.2009 предприятие осталось без средств производства и прекратило свою деятельность, предстоит ликвидация предприятия. Кредиторская задолженность составляет более 24 млн. руб. Стоимость убытков, причиненных уничтожением имущества предприятия, определена в размере 21 995 264 руб.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24 марта 2010 года исковые требования удовлетворены. Применены последствия недействительности сделки, оформленной распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю от 13.02.2009 N 124-р. С Территориального управления ФАУГИ по Краснодарскому краю в пользу ФГУП "Совхоз "Сочинский" взыскано 3 428 148 руб. 38 коп. возмещения вреда.
Суд первой инстанции установил, что ФГУП "Совхоз "Сочинский" переданы в хозяйственное ведение объекты недвижимости в соответствии с перечнем, согласованным с Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по городу Сочи по состоянию на 01.01.2003. Распоряжением от 13.02.2009 N 124-р из хозяйственного ведения предприятия изъяты объекты недвижимости, указанные в приложении к распоряжению. По расчетам истца, размер убытков от изъятия имущества составил 21 995 264 руб. Распоряжение от 13.02.2009 N 124-р принято после введения определением арбитражного суда от 02.02.2009 процедуры наблюдения. Сделки, направленные на изъятие собственником имущества должника - унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества являются ничтожными. Расчет убытков выполнен судом исходя из остаточной стоимости имущества, указанной в реестре основных средств, находящихся на балансе ФГУП "Совхоз "Сочинский" на 30.06.2009. Данная сумма составила 3 428 148 руб. 38 коп., которая подлежит взысканию в качестве применения последствий недействительности сделки, оформленной распоряжением от 13.02.2009 N 124-р, и возмещения вреда, причиненного изъятием объектов недвижимости из хозяйственного ведения предприятия. Довод ответчика о наличии у истца другого недвижимого имущества - базы отдыха из 60 домиков с инфраструктурой - отклонен судом, в связи с тем, что данное обстоятельство не свидетельствует о правомерности изъятия имущества предприятия оспариваемым распоряжением.
В апелляционной жалобе Территориальное управление ФАУГИ по Краснодарскому краю просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, отказать ФГУП "Совхоз "Сочинский" в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Апелляционная жалоба Теруправления мотивирована следующими доводами.
Распоряжение от 13.02.2009 N 214-р является ненормативным правовым актом. Вывод суда о том, что указанное распоряжение является сделкой, ошибочен. К распоряжению от 13.02.2009 N 124-р не подлежат применению последствия недействительности сделки. Срок исковой давности для оспаривания ненормативного правового акта пропущен. Вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации. Теруправление является ненадлежащим ответчиком, по делам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации ответчиком должно выступать Министерство финансов Российской Федерации. Принимая оспариваемое распоряжение, Теруправление действовало в соответствии с поручением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 13.02.2009 N ПП-10/3214.
В отзыве на апелляционную жалобу от 07.06.2010 конкурсный управляющий ФГУП "Совхоз "Сочинский" доводы жалобы не признал, указав, что сумма подлежащего возмещению ущерба должна соответствовать рыночной стоимости в соответствии с отчетом N 495-010013. В решении суда не определен источник возмещения ущерба.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.
Распоряжением от 13.02.2009 N 124-р "Об изъятии из хозяйственного ведения объектов недвижимого имущества федерального государственного унитарного предприятия "Совхоз "Сочинский" в казну Российской Федерации" из хозяйственного ведения федерального государственного унитарного предприятия "Совхоз "Сочинский" изъяты объекты недвижимого имущества с принятием их в государственную казну Российской Федерации согласно перечню, утвержденному в приложении к указанному распоряжению (т.д. 1, л.д. 12-14).
Изъятию из хозяйственного ведения предприятия и передаче в казну Российской Федерации подлежали расположенные по адресу: Краснодарский край,
г. Сочи, с. Веселое, Н.И. Бухта, следующие объекты: сад "Киви", инвентарный номер 001300031; теплицы пленочные, открытый грунт, инвентарный номер 00220000, площадью 10000 кв. м; бригадный домик, инвентарный номер 00110015, площадью 200 кв. м; питомник, инвентарный номер 00100001 (т.д. 1, л.д. 15).
Распоряжение от 13.02.2009 N 124-р было принято, как следует из его текста, в связи с распоряжением ФАУГИ от 23.01.2009 N 50-р "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка ФГУП "Совхоз "Сочинский" для целей строительства олимпийского объекта "Строительство совмещенной (автомобильной и железной) дороги Адлер - нижняя станция горнолыжного курорта "Роза Хутор" с электроснабжением линии железнодорожного сообщения (включая проектно-изыскательские работы)", в соответствии с частью 36 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.01.2009 N 50-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Совхоз "Сочинский" на части земельных участков из земель населенных пунктов в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402050 и 23:49:0402050:9, имеющих адресные ориентиры: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, в границах, указанных в планах границ участков, прилагаемых к распоряжению, общей площадью 114794,83 кв. м (т.д. 1, л.д. 78-80).
Распоряжение ФАУГИ от 23.01.2009 N 50-р принято на основании Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 30.10.2007 N 238-ФЗ "О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта", Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 991 "О программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта".
Письмом от 13.02.2009 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом поручило Территориальному управлению Росимущества по Краснодарскому краю в срок до 13.02.2009 принять решение об изъятии объектов недвижимого имущества - сада киви, питомника, пленочных теплиц открытого грунта, бригадного домика, закрепленных на праве хозяйственного ведения ФГУП "Совхоз "Сочинский", расположенных на части земельного участка, общей площадью 114794,83 кв. м, право постоянного (бессрочного) пользования которым прекращено решением Росимущества от 23.01.2009 N 50-р (т.д. 2, л.д. 56).
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального управления по Краснодарскому краю письмом от 19.02.2009 N 09-10/1652 уведомило ФГУП "Совхоз "Сочинский" о том, что в соответствии с пунктом 35 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ Росимуществом приняты постановления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками площадью 258817,69 кв. м, 18283,07 кв. м и 114794,83 кв. м, необходимыми для размещения олимпийских объектов, а также об изъятии ряда объектов федерального недвижимого имущества из хозяйственного ведения ФГУП "Совхоз "Сочинский", расположенных на указанных земельных участках (т.д. 1, л.д. 46-47).
В соответствии с утвержденным Росимуществом перечнем объектов, подлежащих изъятию из хозяйственного ведения ФГУП "Совхоз "Сочинский", в него вошли, в том числе, расположенные в Краснодарскому крае, г. Сочи, с. Веселое,
Н.И. Бухта, следующие объекты: сад "Киви", инвентарный номер 001200031, теплицы пленочные (открытый грунт), инвентарный номер 00220000, бригадный домик, инвентарный номер 00110015, питомник, инвентарный номер 00100001, изъятые распоряжением от 13.02.2009 N 124-р (т.д. 1, л.д. 48-50).
Как следует из подписанного представителями ФГУП "Совхоз "Сочинский" акта осмотра от 02.03.2009, сад "Киви" площадью 3,46га, бригадный домик, питомник для выращивания саженцев площадью 2,7га, а также пленочные теплицы открытого грунта расположены на территории площадью 16га, право постоянного (бессрочного) пользования которой прекращено распоряжением от 23.01.2009 N 50-р. На момент осмотра территории сада "Киви" была произведена ее планировка для целей строительства Олимпийского объекта "Строительство совмещенной (автомобильной и железной) дороги Адлер", разобраны металлические стойки (опоры), шпалеры, магистральный и поливной водовод, предназначенные для орошения сада, демонтированные конструкции вывезены. Бригадный домик снесен и на его месте проложена дорога. Конструкции питомника, поливной и магистральный водовод демонтированы, вывезены, произведена планировка территории. Демонтированы и вывезены пленочные теплицы открытого грунта (т.д. 1, л.д. 132-133).
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.02.2009 по делу N А32-24821/2008 в отношении ФГУП "Совхоз "Сочинский" введено наблюдение (т.д. 1, л.д. 7).
Изъятие указанных объектов недвижимости и их снос явились основанием обращения временного управляющего в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения как вещное право лица, не являющегося собственником имущества, защищается от его нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, приобретенное унитарным предприятием по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение предприятия в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.
Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.
В соответствии с перечнем объектов недвижимого имущества, состоящих в хозяйственном ведении ФГУП "Совхоз "Сочинский" по состоянию на 01.01.2003, утвержденным в приложении N 1 к уставу ФГУП "Совхоз "Сочинский", расположенные в г. Сочи, с. Веселое, сад киви, питомник, теплицы пленочные (открытый грунт), бригадный домик принадлежат предприятию на праве хозяйственного ведения (т.д. 1, л.д. 31-34).
Как видно из материалов дела, многолетние насаждения сада киви, питомник для выращивания саженцев были включены во внутрипостроечный титульный список совхоза "Сочинский" на 2000 - 2003 годы (т.д. 1, л.д. 103-108).
Актом готовности объекта 2004 года, утвержденным комиссией с участием представителей ФГУП "Совхоз "Сочинский", принят в эксплуатацию завершенный строительством объект "Многолетние насаждения сада киви на площади
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2010 n 15АП-5401/2010 по делу n А53-2769/2010 По делу о признании недействительным решения налогового органа об отказе в государственной регистрации юридического лица.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также