Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2008 по делу n А53-5179/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

с содержанием этилового спирта более 15%.

Решением №90 от 24.04.07г. Собрание депутатов Тацинского СП внесло изменения в решение №21 от 17.02.06г., которым фактически исключило из списка мест, прилегающих к местам нахождения источников повышенной опасности, кафе общества «Казачка».

Решением №100 от 27.07.2007г. Собрание депутатов Тацинского СП отменило решение №90 от 24.04.2007г.

 При таких обстоятельствах у Главы Тацинского района отсутствовали правовые основания для вынесения постановления №441 от 21.06.2007г., которым предписано переоформить фирме приложение к лицензии в целях устранения ограничений по реализации алкогольной продукции.

В связи с этим, обжалуемое постановление №441 принято с нарушением закона и правомерно признано судом первой инстанции недействительным на основании ст. 201 АПК РФ.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы ООО «ПКФ «Казачка» о том, что решение №100 от 27.07.07г. Собрания депутатов Тацинского сельского поселения принято с нарушением законодательства без представления главы местной администрации, в настоящее время решение №100 обжаловано в суд.

Решение №100 от 27.07.07г. не признано недействительным в установленном законом порядке. Кроме того, независимо от решения №100 от 27.07.07г., постановление №441 от 21.06.2007г. принято с нарушением закона.

Как указывалось ранее, помещение Автовокзала и кафе находятся в одном здании. Автовокзал признан Собранием депутатов Тацинского СП местом нахождения источников повышенной опасности. Федеральным законом №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещена розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на прилегающих к местам нахождения источников повышенной опасности территориях.

Таким образом, в принадлежащем ООО «ПКФ «Казачка» кафе, прилегающем к Автовокзалу, недопустима реализация алкогольной продукции и содержанием этилового спирта более 15%.

Необходимо также отметить следующее. В ответ на протест прокурора от 19.12.2007г., Администрация Тацинского района указала прокурору, что расстояние от территории автовокзала до кафе-пиццерия «Ростов» по пешеходной зоны составляет 36 метров, в связи с чем Администрация не имеет целесообразных предпосылок для отмены постановления №441 от 21.06.07г., поскольку прилегающими территориями являются территории на расстоянии не менее 30 метров.

Суд апелляционной инстанции считает, что исчисление расстояния по пешеходной зоне является необоснованным, при наличии того обстоятельства, что кафе находится в здании Автовокзала. Отсутствие у автовокзала и кафе единого входа также не имеет значения в данном случае.

Судом апелляционной инстанции также отклоняется довод общества о том, что настоящее дело неподведомственно арбитражному суду, поскольку обжалуемое постановление №441 от 21.06.07г. и.о. Главы Тацинского района является нормативно-правовым актом.

Постановление №441 от 21.06.07г. заместителя главы Тацинского района является ненормативным правовым актом, поскольку устанавливает права и обязанности в отношении определенного лица – ООО «ПКФ «Казачка» и рассчитано на однократное применение.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были  полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы. Произведя их оценку  с соблюдением требований ст.71 АПК РФ,  суд принял законное и обоснованное решение о необходимости удовлетворения требований заместителя прокурора Ростовской области о признании недействительным постановления №441 от 21.06.07г. заместителя Главы администрации Тацинского района. Основания для отмены решения суда от 20.06.2008г. и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ООО «ПКФ «Казачка» и была уплачена обществом при подаче жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 20 июня 2008 года по делу № А53-5179/2008-С4-48 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Колесов

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

Н.Н. Смотрова