Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2008 по делу n А53-847/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-847/2008-С2-11

21 октября 2008 г.                                                                              15АП-5145/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.

судей В.В. Ванина, С.В. Ехлаковой

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Барановой Ю.И.

при участии:

от истца: Кандыбка И.В., паспорт, доверенность № 10 от 15.09.2008 г., Конкурсный управляющий Мелихова В.С., представитель Артемьева Ольга Васильевна-доверенность № 27 от 14.10.2008г.

от ответчика: директор Кузнецов М.В., паспорт, Матросов А.С., паспорт, доверенность от 03.03.2008 г.

от третьих лиц: Токаревская Р.С., паспорт, доверенность

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

закрытого акционерного общества р "НП "Ильичевская Племптицефабрика"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от  24 июня 2008г. по делу № А53-847/2008-С2-11

по иску ОАО «Региональный водоканал «Дон ВК Юг»

к ЗАО р «НП «Ильичевская Племптицефабрика»

при участии третьих лиц ООО «ВК Несветай», ООО ВК «Гуково»

о взыскании задолженности по договору № 162 от 01.06.2006г. «на отпуск питьевой и технической воды  и прием сточных вод» в размере 1 600 700,14 руб.

принятое в составе судьи Икряновой Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Региональный водоканал "Дон ВК Юг" (далее – ОАО "Региональный водоканал "Дон ВК Юг", Водоканал) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к закрытому акционерному обществу р "НП "Ильичевская Племптицефабрика" (далее – ЗАО р "НП "Ильичевская Племптицефабрика", Птицефабрика) о взыскании задолженности по договору № 162 от 01.06.2006г. «на отпуск питьевой и технической воды  и прием сточных вод» в размере 1 600 700,14 руб., составляющей плату за превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, ООО «ВК Несветай», ООО ВК «Гуково».

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.07.2008  заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Судебный акт мотивирован тем, что истец представил доказательства сброса ответчиком сточных вод, при этом оплата в соответствии с договором № 162 от 01.06.2006 г. не производилась.

Не согласившись с указанным судебным актом, ЗАО р "НП "Ильичевская Племптицефабрика" обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил  отменить решение суда первой инстанции.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не дана оценка доводам ответчика. Суд не учел, что акт № 4 от 21.03.2007 г. не соответствует требованиям, предъявляемым к его составлению, протокол КХА № 4 от 26.03.2007 г. является не допустимым доказательством. Кроме того,  лабораторные образцы  отобраны истцом не на выходе сточных вод в городской колодец, а из колодца на территории предприятия.

В судебном заседании представитель ЗАО р "НП "Ильичевская Племптицефабрика" поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель ОАО "Региональный водоканал "Дон ВК Юг" в судебном заседании подержал доводы, изложенные в представленном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указал, что задолженность ответчика образовалась в результате превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ (далее ПДК) в сбрасываемых им сточных водах. Между истцом и ответчиком заключен договор № 162 от 01.06.2006 года на отпуск питьевой и технической воды и прием сточных вод. В соответствии с договором истец обязался обеспечить ответчика водой, принимать от ответчика сточные воды, отвечающие нормативным требованиям по ПДК, также контролировать качество сточных вод по их составу путем выполнения анализов проб сточных вод, ответчик обязался своевременно производить оплату за воду, за сбрасываемые сточные воды и за сброс загрязняющих веществ. При первичной проверке было обнаружено в сточных водах абонента значительное превышение допустимых загрязняющих веществ. Истец пояснил, что с момента принятия Мэром г. Шахты Постановления № 1436 от 22.12.2006г. водоканалом начались производиться отборы проб на предприятиях. Поскольку ранее контроль не производился, предприятия не осуществляли должных мероприятий по содержанию колодцев по приему сточных вод, не принимали мер по их очистке, в результате чего имело место превышение допустимого количества загрязняющих веществ в многократном размере.      

Представитель ООО «ВК Несветай» просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, пояснил обстоятельства отбора проб у ответчика.

  Дело слушалось с перерывом с 15.10.08г. по 16.10.08г.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ОАО «Региональный водоканал «Дон ВК Юг» (Водоканалом) и ЗАО «НП «Ильичевская Племптицефабрика» (Абонентом)  заключен договор № 162 от 01.06.2006г. на отпуск питьевой и технической воды и прием сточных вод, согласно условиям которого Водоканал обязался обеспечить Абонента водой, принимать сточные воды, а также контролировать качество сточных вод по их составу путем выполнения анализов проб сточных вод, отбираемых в контрольных колодцах абонента, а Абонент обязался своевременно производить оплату, в том числе за сброс сточных вод, кроме того, предоставлять баланс водопотребления и водоотведения, структурную схему водоснабжения и водоотведения (схематический план с указанием сетей канализации и водостока), обеспечить беспрепятственный доступ к приборам учета и контрольным колодцам представителей Водоканала и присутствия уполномоченных представителей для участия в осуществлении контрольных функций (незамедлительно -в рабочее время).

В соответствии с пунктом 2.11 контроль за соблюдением нормативов сброса по составу сточных вод осуществляется Водоканалом путем выполнения анализов разовых проб сточных вод Абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, о чем составляется акт.

Пунктом  2.12 договора предусмотрено, что  анализ контрольных проб сточных вод производится лабораторией Водоканала или по его поручению в Аттестованной или Аккредитованной лаборатории. По всем вопросам, не нашедшим отражение в договоре, стороны руководствуются действующими нормативными и законодательными актами РФ, в частности Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. № 167, утверждающим «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», циркулярным письмом Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 14.10.99г. № ЛЧ-3555/12.

Спорные отношения сторон регулируются  нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ, договором от 01.06.06г.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации  находящихся в его ведении  энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.

Согласно п.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.   

Постановлением Правительства РФ от 12.02.99г. № 167 утверждены «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее Правила).

Согласно пункту 61 Правил  нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;

обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ;

защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

         На период, необходимый абоненту для выполнения согласованных с организацией водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ, организация водопроводно-канализационного хозяйства может установить абоненту временные условия приема сточных вод, указанные в договоре- п. 62 Правил.

В соответствии с пунктом 63 Правил  в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут:

засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации;

оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации;

образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаровзрывоопасные и токсичные газопаровоздушные смеси;

препятствовать биологической очистке сточных вод.

Запрещается сброс веществ или продуктов их трансформации, для которых не установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с неустановленными предельно допустимыми концентрациями.

 Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод-п.64.

Пунктом 65 Правил предусмотрено, что  контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

 Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонентап.66. Правил.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.-п.67,68 Правил.

Постановлением Мэра г. Новошахтинска № 1436 от 22.12.06г. утверждены «Условия приема загрязняющих веществ в сточных водах отводимых абонентами в системы канализации г. Новошахтинска» (далее Условия).

          Условия обязательны для всех абонентов (субабонентов), отводящих сточные воды в горканализацию и устанавливают в том числе общий перечень и нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, принимаемых от абонента в горканализацию; перечень веществ, запрещенных к сбросу в горканализацию;  порядок осуществления контроля  состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в горканализацию.

         В соответствии с п.1.5 Условий организация ВКХ руководствуется настоящими Условиями при контроле состава и свойств сточных вод абонентов, отводимых в горканализацию.   

         В соответствии с пунктом 9.3.2. Условий  плановый отбор проб точных вод абонента производится в любое время суток без предварительного согласования с абонентом времени отбора.

           Как установлено судом первой инстанции 21.03. 2007г. Водоканал произвел контрольный отбор сточных вод Абонента из канализационной насосной станции, о чем составлен акт  № 4.

Как следует из акта №4, при отборе проб присутствовал представитель Абонента Федунов В.Ф.  Параллельная проба абонентом  не отбиралась. Отбор производился при температуре 12 градусов, при отсутствии осадков, время отбора проб 16:25. Проба принята к исполнению лабораторией 21.03.2007г. в 16 часов 50 минут, что подтверждается регистрационным журналом.

Протоколом КХА № 4 от 26.03.07г. составленным лабораторией питьевой воды и охраны окружающей среды ООО ВК «Несветай», действующей на основании договора на оказание услуг по исследованию сточных вод от 01.01.2007г., заключенного с Водоканалом, было выявлено превышение сброса загрязняющих веществ в сточные воды, по сравнению с лимитами, установленными Условиями.

      23.05.2007г. представители Водоканала прибыли на территорию ЗАО «НП Ильичевская Племптицефабрика» с целью отбора проб сточных вод, отводимых Абонентом в системы канализации. Ответчик не допустил представителей организации ВКХ для отбора проб, мотивировав отказ наличием угрозы птичьего гриппа и тем, что предприятие работает в режиме предприятий