Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2013 по делу n А32-17550/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-17550/2012

22 января 2013 года                                                                   15АП-14548/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от закрытого акционерного общества "Кубанская лоза": представителя по доверенности от 11.03.2012 № 3 Ульянченко Сергея Геннадьевича;

от заинтересованного лица: представителя по доверенности от 27.12.2012 № дов3-17 Кабачек Максима Игоревича;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2012 по делу № А32-17550/2012, принятое судьёй Меньшиковой О.И., по заявлению закрытого акционерного общества "Кубанская лоза" к заинтересованному лицу Межрегиональному управлению федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу об отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Кубанская лоза» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – заинтересованное лицо, управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 07.06.2012 г. № 07-10/124 о привлечении к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 70 000 рублей и прекращении производства по делу.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2012 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. В части требований о прекращении производства по делу об административном правонарушении производство по делу прекращено. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтверждается факт отказа покупателя от принятия поставленного обществом товара, в связи с чем отгрузка товаров не произошла. Данный факт подтверждается отсутствием подписи покупателя товара в товарно-транспортных документах. Вместе с тем судом установлено, что вменяемое обществу нарушение, выразившееся в самостоятельном уточнении в ЕГАИС и коррекции заявок о фиксации в ЕГАИС, не нашло своего подтверждения представленными в дело доказательствами. Суд сослался на имеющиеся в материалах дела заявления общества об аннулировании накладных на отгрузку в связи с отказом покупателя от приемки товара. Прекращая производство по делу в части требований о прекращении производства по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции указал на отсутствие согласно статье 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у арбитражного суда соответствующих полномочий.

Не согласившись с принятым судебным актом, МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что обществом допущено нарушение установленного порядка учёта алкогольной продукции при её обороте, а именно: отсутствует фиксация в ЕГАИС сведения о возврате алкогольной продукции в объеме 4,202 тыс. дал. Вместе с тем поставка указанной алкогольной продукции в ЕГАИС отражена. Также административный орган указывает, что вместо того, чтобы произвести фиксацию в ЕГАИС объемов возвращенной от покупателя продукции путём создания документа «Сведения о получении» с признаком «Возврат», обществом в нарушение пункта 10 Правил функционирования ЕГАИС произведена корректировка заявок о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте продукции. Административный орган полагает, что материалами дела подтверждается факт поставки товара покупателю и последующий за ней отказ покупателя от товара, в результате чего товар был возвращен. Таким образом, по мнению административного органа в ЕГАИС должны быть отражены сведения о поставке товара и его возврате.

В возражениях на апелляционную жалобу общество указало на законность и обоснованность выводов суда первой инстанции.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, закрытое акционерное общество  «Кубанская лоза» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1042329064030 по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Ахтанизовская, ул. 8 Марта, 9; имеет лицензию Б 068359 на право производства, хранения и поставку произведенных вин (в том числе натуральных вин).

По результатам анализа деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленных ЗАО «Кубанская лоза» за 1 квартал 2012 года, управлением установлено несоответствие данных деклараций и сведений, содержащихся в ЕГАИС.

По данному факту в отношении общества административным органом возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении от 28.05.2012 № 07-10/124.

Постановлением должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 07.06.2012 г. № 07-10/124 ЗАО «Кубанская  лоза» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Признавая незаконным и отменяя оспариваемое постановление, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

Статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность юридических лиц за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте в виде штрафа от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с п.1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия  извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Таким образом, оборот алкогольной продукции на территории Российской Федерации подтверждается товарно-транспортной накладной, справкой, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 № 522 (далее – Правила).

В соответствии с подпунктом «ч» пункта 3 Правил организации представляют в единую информационную систему сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ЗАО «Кубанская лоза» в адрес ООО «ВинЭко» были выписаны товарные накладные на отгрузку алкогольной продукции № 40 от 28.03.2012 г и № 41 от 28.03.2012 г. в общем объеме 4,202 тыс.дал.

В соответствии с п. 3 Правил ЗАО «Кубанская Лоза» были сформированы две заявки о фиксации в единой государственной информационной системе сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции под номерами в ЕГАИС №№ 123159000001396476 и 123159000001396478.

Однако ООО «ВИНЭКО» отказалось от исполнения договора поставки и не приняло алкогольную продукцию по ТТН № 40 от 28.03.2012 и ТТН № 41 от 28.03.2012 в объеме 4.202 тыс.дал. по основаниям, установленным  ч. 2 статьи 475 и ч. 1 статьи 518 Гражданского кодекса Российской Федерации, что подтверждается претензией ООО «ВинЭко» от 02.04.2012 г. и актами об установлении расхождений по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей № 1 от 02.04.12 г. и № 2 от 02.04.12 г., а также отсутствием подписей представителей ООО «ВИНЭКО» в получении алкогольной продукции в ТН № 40 от 28.03.2012, ТН № 41 от 28.03.2012 и в ТТН № 40 от 28.03.2012, ТТН № 41 от 28.03.2012.

В силу положений статей 506, 513 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», принимая во внимание унифицированные формы первичных учетных документов, а также Указания по их применению, утвержденные Постановлением Госкомстата № 132, унифицированную форму товарно-транспортной накладной № 1-Т, а также Указания по её применению и заполнению, утвержденные Постановлением Госкомстата от 28 ноября 1997 г. № 78, учитывая Методические указания по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов, утвержденных Приказом Минфина России от 28 декабря 2001 г. № 119н, суд первой инстанции правомерно и обоснованно сделал вывод о том, что в связи с отказом ООО «ВИНЭКО» от приемки товара фактически отгрузка товара не состоялась.

Согласно п. 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ и подпункта «ч» пункта 3 вышеназванных Правил к документам, сопровождающим оборот алкогольной продукции, в том числе и его возврат от покупателя к поставщику, относятся товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришёл к выводу об отсутствии в действиях общества объективной стороны вмененного ему правонарушения.

Вместе с тем материалами дела не подтверждается факт наличия в действиях общества состава правонарушения, выразившегося в самостоятельном, без учета разъяснений Федеральной службы Росалкогольрегулирования и МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО, уточнении информации в ЕГАИС и коррекции заявок о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте алкогольной продукции (заявки № ЕГАИС  ID123159000001396476 и № ЕГАИС ID123159000001396478).

В соответствие с п. 10 Правил при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной информации организация направляет в порядке и сроки, установленные Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка заявку с уточненными данными о фиксации, при этом организация, осуществляющая производство и (или) оборот (за исключением импорта и розничной продажи) продукции, вносит уточнения в указанную информацию по решению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка о возможности уточнения этой информации, принятому на основании заявления организации (далее - заявление).

В материалах дела отсутствуют доказательства возврата алкогольной продукции в объеме 4.202 тыс. дал от ООО «ВинЭко» в адрес ЗАО «Кубанская лоза», а именно: отсутствуют товарные, товарно-транспортные накладные подтверждающие возврат алкогольной продукции, которые являются, основанием внесения информации о возврате продукции в ЕГАИС.

Между тем, в материалах дела имеются два заявления ЗАО «Кубанская лоза» от 06.04.2012 в МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО (исх. № 230) и в Федеральную службу Росалкогольрегулирования (исх. № 231) об аннулировании накладных на отгрузку № 40 от 28.03.2012 с номером  ID123159000001396476 и № 41 от 28.03.2012