Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2008 по делу n А01-1027/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

соответствии с пунктом 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 года №221, на почтовых ящиках указываются наименование оператора почтовой связи, присвоенный почтовому ящику номер, дни недели и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции.

Следовательно, наличие указанной информации на почтовом ящике, являясь необходимым требованием организационно-технического плана, одновременно является лицензионным условием, доводы подателя жалобы на этот счет необоснованны.

Полагая проведенное административным органом внеплановое мероприятие по контролю не соответствующим требованиям Федерального закона от 08 августа 2001 года №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»,  податель жалобы не приводит конкретных доводов на этот счет, ссылаясь лишь на нарушение  пункта 5 статьи 7 указанного закона.

В соответствии с данной нормой внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.

Внеплановые мероприятия по контролю проводятся органами государственного контроля (надзора) также в случаях:

получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Мероприятия по контролю в случаях, установленных абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, могут проводиться по мотивированному решению органа государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих соответствующие однородные товары (работы, услуги) и (или) объекты.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

В материалы дела представлены приказ Управления Россвязьохранкультуры по Республике Адыгея, в соответствии с которым внеплановое мероприятие в период с 10 по 20 июня в отношении ФГУП «Почта России» назначены в целях проверки устранения ранее выявленных нарушений требований в области связи и лицензионных условий осуществления деятельности со ссылкой на предписания от 01.04.2008 года, факт выдачи которых почта не отрицает (см. письмо ФГУП «Почта России» руководителю Управления (л.д.60-61).

Следовательно, внеплановое мероприятие проведено при наличии на то оснований и в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Федерального закона №134-ФЗ.

Нарушений срока и порядка привлечения  к административной ответственности не установлено.

На основании изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебного акта, не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об административных правонарушениях государственной пошлиной не облагаются, в связи с чем вопрос о государственной пошлине не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.07.2008 по делу № А01-1027/2008-11оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Н.Н. Иванова

Судьи                                                                                             В.А. Александров

Ю.И. Колесов