Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2008 по делу n А32-7554/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-7554/2008-23/97

05 ноября 2008 г.                                                                                   15АП-6143/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.,

судей Величко М.Г., Ивановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от заявителя: директора Погребняка Владимира Владимировича, паспорт 0300 № 866576, выдан Лазаревским РОВД г. Сочи Краснодарского края 01.08.2001 г.;

от заинтересованного лица: представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомление № 86197);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения культуры г. Сочи "Лазаревский районный центр национальных культур"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 24.07.2008 г. по делу № А32-7554/2008-23/97

по заявлению муниципального учреждения культуры г. Сочи "Лазаревский районный центр национальных культур"

к Отделению государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по Лазаревскому внутригородскому району города-курорта Сочи

о признании незаконными действий и об обязании зарегистрировать транспортное средство,

принятое судьей Хахалевой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение культуры «Лазаревский районный центр национальных культур» (далее – МУК «Лазаревский РЦНК») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Отделения государственного технического осмотра и регистрации автотранспортных средств государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по Лазаревскому внутригородскому району города-курорта Сочи, выразившихся в отказе регистрации автобуса «Мерседес – 0404 15R», идентификационный номер (VIN) WDB35646513079411, 1997 года выпуска и об обязании зарегистрировать транспортное средство.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24 июля 2008 года в удовлетворении заявленных муниципальным учреждением требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что отказ заинтересованного лица в регистрации автотранспортного средства является правомерным, так как у заявителя отсутствует полученный в установленном законом порядке паспорт транспортного средства.

Не согласившись с принятым судебным актом заявитель обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что у него имеется паспорт транспортного средства, который не признан недействительным и не изъят у муниципального учреждения. Таким образом, по мнению заявителя жалобы, у заинтересованного лица отсутствовали законные основания для отказа муниципальному учреждению в регистрации автобуса «Мерседес – 0404 15R».

Отделом внутренних дел по Лазаревскому району города-курорта Сочи представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором заинтересованное лицо не согласилось с доводами заявителя, сославшись на то, что в рамках уголовного дела, возбужденного Калининградской оперативной таможней, было установлено, что спорное автотранспортное средство было ввезено на территорию РФ с нарушением правил таможенного оформления, в связи с чем принято решение об аннулировании регистрации данного автомобиля.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке апелляционного производства повторно рассматривает дело.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, пояснив, что паспорт на автотранспортное средство имеется в наличии, в связи с чем полагает, что отказ в регистрации автобуса является неправомерным.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отводов и ходатайств заинтересованным лицом не заявлено.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, муниципальным учреждением культуры «Лазаревский РЦНК» на основании договора купли – продажи от 22.12.2004 г. № 27/5, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Фриволь», был приобретен автобус марки «Мерседес О350». Цена автотранспортного средства по договору составила 4243000 рублей. Оплата за товар муниципальным учреждением была произведена 24.12.2004 г. в размере, предусмотренном договором купли-продажи № 27/5, что подтверждается платежным поручением № 2023.

21 мая 2005 года на таможенном посту «Калининградский» Калининградской таможни по ГТД № 10205010/210105/0001474 (бланковый номер 42395900) был оформлен в режиме ИМ 71 «Свободная таможенная зона» автобус марки «Mercedes-Benz 0404 15R» 1997 г.в., VIN WDB 35646513079411. При этом в пункте «Д» грузовой таможенной декларации должностными лицами таможенного органа была внесена запись, согласно которой ввоз транспортного средства на остальную часть таможенной территории РФ допускается только при условии уплаты ввозных таможенных пошлин.

26.01.2005 г. в МРЭО ГИБДД г. Гвардейска Калининградской области от имени гражданина Зубкова Г.Ф. подано заявление о регистрации автобуса «Mercedes-Benz 0404 15R» 1997 г.в., VIN WDB 35646513079411. При этом в ГТД, представленной для регистрации, отсутствовала запись о таможенных ограничениях в отношении транспортного средства.

29.01.2005 г. по заявлению Зубкова Г.Ф. данный автобус был снят с регистрационного учета и 01.02.2005 г. вывезен с территории Калининградской области и через территорию Литвы ввезен на территорию Таможенного союза.

В соответствии с принятыми 07 февраля 2005 года изменениями к договору купли-продажи от 22.12.2004 г. № 27/5 изменилось наименование предмета договора купли-продажи на «Мерседес О 404-15R», 1997 года выпуска, VIN WDB 35646513079411 (л.д.18).

Указанный товар вместе с приложенными к нему паспортом транспортного средства, договором, справкой-счетом, счетом-фактурой и накладной были переданы продавцом муниципальному учреждению по акту приема-передачи от 07.02.2005 г. (л.д.19). 16.02.2005 г. автобус был поставлен на учет в органах УГИБДД Лазаревского ГОВД г. Сочи и зарегистрирован за МУК «Лазаревский РЦНК».

В ходе проверки, проводимой должностными лицами Калининградской оперативной таможни, было установлено, что таможенное оформление в режиме «Импорт 40» автобуса «Мерседес О 404-15R», 1997 года выпуска, VIN WDB 35646513079411 не производилось. При этом дознавателями таможенного органа было установлено, что сумма подлежащих уплате таможенных платежей составила 2256438, 65 рублей. 25.05.2006 г. Калининградской оперативной таможней было возбуждено уголовное дело № 30046 по факту преступления, ответственность за которое предусмотрена пунктом «г» части 2 статьи 194 УК РФ.

30.05.2006 г. в рамках уголовного дела постановлением дознавателя ОВД Калининградской оперативной таможни в ОГТО и РАС ГИБДД Лазаревского УВД г. Сочи произведена выемка документов, послуживших основанием для регистрации автобуса марки «Мерседес О 404-15R», 1997 года выпуска, VIN WDB 35646513079411, номер двигателя: ОМ442LAVI/224-693810817746 (л.д.31-32).

На основании данного постановления согласно протоколу от 21.06.2006 г. (л.д.33) произведена выемка следующих документов: заявления от 16.02.2005 г. № 1689, запроса в МРЭО ГИБДД Калининградской области от 16.02.2005 г., копии паспорта транспортного средства (далее – ПТС) 39 КО 829561 от 29.01.2005 г., уведомления ОВД Гвардейского района Калининградской области, копии свидетельства о государственной регистрации серии 01 № 2780, справки-счета 50 КУ 936264 от 09.02.2005 г., квитанций в количестве 2 штуки от 16.02.2005 г., копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серии 23 № 002416492, копии лицензии Министерства транспорта РФ серии ВА № 044748, доверенности от 07.02.2005 г. № 4.

На основании заключения госинспектора ОГТО и РАС ОГАИ Лазаревского РОВД г. Сочи от 06.07.2006 г. (л.д.27), согласованного с начальником ОГТО и РАС ОГАИ Лазаревского РОВД г. Сочи, регистрация автомобиля «Мерседес О 404-15R», 1997 года выпуска, VIN WDB 35646513079411, принадлежащего МУК «Лазаревский РЦНК», на основании пунктов 55, 57 Приказа МВД РФ от 27.01.2003 г. № 59 признана недействительной и отменена.

Письмом от 07.07.2006 г. № 45/8р-1416 (л.д.29) директору МУК «Лазаревский РЦНК» было сообщено о снятии автобуса с учета с признанием регистрации недействительной.

Постановлением старшего следователя Калининградской транспортной прокуратуры от 07.09.2006 г. МУК «Лазаревский РЦНК» были возвращены вещественные доказательства по уголовному делу № 30046/06: автобус марки «Мерседес О 404-15R», 1997 года выпуска, VIN WDB 35646513079411, свидетельство о регистрации ТС серии 23 НУ № 851570 и ПТС серии 39 КО № 829561.

Постановлением от 27.11.2007 г. предварительное расследование по уголовному делу № 30027/06 приостановлено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.

Письмом от 21.03.2008 г. № 96 генеральный директор МУК «Лазаревский РЦНК» повторно обратился в ОГТО и РАС ОГАИ Лазаревского РОВД г. Сочи с заявлением о восстановлении регистрации автобуса. В ответ на обращение заявителя письмом от 04.04.2008 г. № 45/8р-600 муниципальному учреждению было отказано в регистрации автобуса, в связи с отсутствием на указанное транспортное средство выданного в установленном законом порядке паспорта транспортного средства.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих правовых норм.

В соответствии с пунктом 55 Правил регистрации автотранспортных средств, утвержденных Приказом МВД РФ от 27.01.2003 г. № 59 при установлении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе, в результате проверки, проводимой в установленном законодательством РФ порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, проведенная регистрация транспортного средства считается недействительной и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение. В ходе устранения причин, явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, производится восстановление регистрационного учета с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

Для регистрации транспортного средства кроме документов, подтверждающих право собственности на автомобиль, собственник обязан предоставить документы, указанные в пункте 35 указанных Правил, в том числе, паспорт транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 18.05.1993 г. № 477 «О введении паспортов транспортных средств» паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами РФ на транспортные средства, ввозимые на территорию РФ после 01.07.1997 г. Наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Согласно пункту 1 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД РФ № 496, Минпромэнерго РФ № 192, ФТС РФ № 804 от 24.08.2006 г., паспорта транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию.

Выдача паспорта транспортного средства производится таможенными органами после завершения таможенного оформления ввезенного транспортного средства на имя собственника транспортного средства. Таможенное оформление предполагает обязательную уплату таможенных платежей.

Как было указано выше, из материалов дела следует, что в ходе производства по уголовному делу № 30046/06 установлено, что при регистрации автотранспортного средства был представлен лист ГТД и ПТС, в которых отсутствовала запись о таможенных ограничениях, произведенная на таможенном посту «Калининградский» должностными лицами таможенного органа, согласно которой ввоз транспортного средства на остальную часть таможенной территории РФ и территорию союза разрешается при условии уплаты ввозных таможенных пошлин. Материалами уголовного дела установлено, что таможенное оформление автобуса произведено не было, а размер неуплаченных таможенных платежей составил 2256438, 65 рублей.

При таких обстоятельствах, имеющийся у муниципального учреждения паспорт транспортного средства, выданный на автобус «Мерседес О 404-15R», 1997 года выпуска, VIN WDB 35646513079411, не может считаться выданным на законных основаниях, поскольку выдавался таможенным органом на основании недостоверных документов. При этом соответствующее лицо, оформившее транспортное средство, находится в уголовном розыске за совершение действий, образующих состав преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 194 УК РФ.

В соответствии с пунктом 17 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от 27.01.2003 г. № 59 при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах