Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2013 по делу n А53-8968/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-8968/2012

11 февраля 2013 года                                                                        15АП-16819/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Сулименко О.А., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Близнюк А.А.,

при участии:

от ЗАО "Ростовгазоаппарат": Рябоконь В.О., паспорт, по доверенности от 13.12.2012 г.; Болюченко В.Е., паспорт, 09.01.2013 г.

от Ростовской таможне: Дорофеенко Д.В., начальник отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Ростовской таможни, удостоверение  РС № 271082, по доверенности от 16.02.2012 г.; Самойлова Л.Ф., паспорт, по доверенности от 10.02.2012 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Ростовгазоаппарат" на решение  Арбитражного суда Ростовской области от 15.11.2012 по делу № А53-8968/2012, принятое судьей Воловой Н.И., по заявлению закрытого акционерного общества "Ростовгазоаппарат" к Ростовской таможне о признании недействительным решения, взыскании излишне уплаченной таможенной пошлины, процентов, излишне уплаченного НДС,

УСТАНОВИЛ:

 Закрытое акционерное общество «Ростовгазоаппарат» (далее – общество) обратилось в суд с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании недействительным решения о классификации товара №0009527/00001/000 от 15.12.2011, взыскании излишне уплаченной таможенной пошлины в размере 116 807,14 руб., процентов в размере 1 972,74 руб., излишне уплаченный НДС в размере 21 025,29 руб.

            Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.11.2012  в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что основными элементами водогазового узла являются различные клапаны (электромагнитный, газовый), а также ручные регуляторы газа и воды, представляющие собой проходные вентили, что удовлетворяет описанию товарной позиции 8481. Таким образом, таможенный орган имел правовые основания для вынесения решения о классификации товара №0009527/00001/000 от 15.12.2011, которым товар классифицирован по коду ТН ВЭД 8481 80 599 0 (прочая арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны).

            Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение сославшись на то, что заявление общества было принято к производству без соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, не было предложено устранить указанное нарушение, а также срок устранения и последствия несоблюдения указанного порядка, что нарушило баланс интересов участников процесса. Также при рассмотрении заявления суд не удовлетворил требование заявителя о проведении экспертизы по причине отсутствия отобранных образцов ввозимого товара. Экспертиза, о проведении которой ходатайствовал заявитель, могла быть проведена не на основании изучения образца водогазового узла, а на основании изучения документов, по которым ввозился товар, поскольку в них содержится большой перечень сведений, характеристик, деталей, принцип действия водогазового узла. Кроме того, суд не принял акт экспертизы, выполненный начальником отдела судебных и таможенных экспертиз Торгово-промышленной палаты Ростовской области В.П. Метлушенко, в качестве надлежащего доказательства, поскольку экспертиза проведена после выпуска товара для внутреннего потребления, а в процессе таможенного оформления пробы и образцы указанного товара не отбирались.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ЗАО "Ростовгазоаппарат" поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представители Ростовской таможни не согласились с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела общество в соответствии с договором от 01.07.2011 №20009348-2011, заключенным с фирмой Mertik Maxitrol GmbH & Co. RG (Германия), ввезло на территорию Российской федерации товар – «водогазовый узел для автоматического управления расходом газа и регулировкой температуры воды в водонагревателе поточном бытовом, состоит из комбинации крана, клапана, регулирующих устройств; регулирующие устройства смонтированы непосредственно в кране, предназначенном для автоматического управления расходом жидкостей или газов и автоматического регулирования температуры воды; предназначены для приведения температуры воды к желаемой величине и поддерживать его на этом уровне стабилизации от возмущающих воздействий, путем непрерывного или периодического измерения, термостат рассчитан на то, чтобы быть смонтированным в корпусе водонагревателя поточного бытового; водогазовый узел составляет часть полностью укомплектованной системы автоматического регулирования, состоящей из устройства для измерения регулируемой переменной температуры, регулирующего устройства запускающего, останавливающего и рабочего устройства».

            Товар задекларирован обществом по ДТ № 10313130/141211/0009527 в товарной подсубпозиции 9032 10 890 0 ТН ВЭД (термостаты не электронные прочие).

            По результатам проверки правильности классификации товара таможенным органом принято решение №0009527/00001/000 от 15.12.2011, которым классификация товара по вышеуказанной ДТ изменена, товар классифицирован по коду ТН ВЭД 8481 80 599 0 (прочая арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны).

Не согласившись с решением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного Кодекса Таможенного Союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы - пункт 2 статьи 52 ТК ТС.

            В соответствии с пунктом 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов о классификации являются обязательными. Однако декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 настоящего Кодекса.

            В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

            Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утверждены и с 01.01.2010 введены в действие единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС).

            Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1 - 6.

            В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

            В силу Правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

            В соответствии с правилом 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

            Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

            В данном случае общество и таможенный орган классифицировали ввезенный товар по разным товарным позициям.

            В соответствии с пунктом 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД в компетенцию суда не входит. При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров он обязан лишь установить правильность или неправильность такой классификации, и, если судом будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.

            Обществом при таможенном оформлении товар по спорной ДТ классифицирован в соответствии с кодом 9032 10 890 ТН ВЭД ТС.

            Согласно тексту товарной позиции 9032 в нее включаются приборы и устройства для автоматического регулирования или управления (термостаты).

            В соответствии с примечанием 7 к данной группе в данную товарную позицию включаются:

            А. Приборы и устройства для автоматического регулирования расхода, уровня, давления или других переменных параметров жидкостей или газов или для автоматического регулирования температуры независимо от того, основано или нет их действие на электрическом явлении, изменяющемся в соответствии с параметром, подлежащим автоматическому регулированию, которые сконструированы для того, чтобы приводить этот параметр к требуемой величине и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину.

            В соответствии с пояснениями к ТН ВЭД приборы и аппаратура для автоматического управления расходом, уровнем, давлением и другими переменными характеристиками жидкостей или газов или для автоматического управления температурой подключаются к исполнительному устройству (насосу, компрессору, клапану, горелке печи и т.д.), которое восстанавливает предписанное значение переменной (например, уровня жидкости, измеряемой в баке, или температуры, измеряемой в помещении) или в случае предохранительной системы, например, останавливает работу машины или аппарата, по отношению к которым осуществляется регулирование. Это устройство, обычно дистанционно управляемое механическим, гидравлическим, пневматическим или электрическим органом управления, должно включаться в соответствующую товарную позицию (насос или компрессор: товарная позиция 8413 или 8414; клапан: товарная позиция 8481 и т.д.).

            Таможенный орган классифицировал спорный товар в товарной позиции 8481 80 599 0 ТН ВЭД ТС.

            Согласно пояснениям к ТН ВЭД ТС в товарную позицию 8481 включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

            Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

            Краны, клапаны и т.д., содержащие такие механизмы или устройства, относятся к данной товарной позиции. Например, к ней относится клапан, оборудованный термостатическим элементом (двойным лепестком, шариком, мембраной). Кроме того, в данную товарную позицию входят клапаны и т.д., соединенные с термостатическим элементом с помощью, например, капиллярной трубки.

            Комбинации, состоящие из крана, клапана и т.д. с термостатом, маностатом или каким-либо другим измерительным, контрольным или автоматическим управляющим прибором или аппаратом товарной позиции 9026 или 9032, относятся к данной товарной позиции в том случае, если прибор или аппарат смонтирован или рассчитан на то, чтобы быть смонтированным непосредственно на кране, клапане и т.д., и при условии, что такое комбинированное устройство имеет характеристики,