Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2008 по делу n А32-5338/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-5338/2008-69/53

31 октября 2008 г.                                                                              15АП-6158/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Захаровой Л.А., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.,

при участии:

от ответчика: Панько Р.В. по доверенности от 11.04.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования город Краснодар

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2008 по делу № А32-5338/2008-69/53

по иску Администрации муниципального образования город Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью «Выставочный центр «Краснодар ЭКСПО и Ко»

при участии третьего лица открытого акционерного общества «Краснодарский ЗИП»

о взыскании 664,725,1 руб.

принятое в составе судьи Гладкова В.А.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар (далее Администрация МО г.Краснодар) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Выставочный центр «Краснодар ЭКСПО» (далее ООО «ВЦ «Краснодар ЭКСПО») о взыскании 664725,1 руб., в том числе 620772,65 руб. неосновательного обогащения за период с 09.12.2004 по 31.03.2007 и 43952,45 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено открытое акционерное общество «Краснодарский ЗИП» (далее ОАО «Краснодарский ЗИП»).

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик является собственником объектов недвижимого имущества, расположенного на земельном участке по адресу: г.Краснодар, ул.Зиповская, 5. Актом обследования от 18.07.2007 подтверждается использование ООО «ВЦ «Краснодар ЭКСПО» без правоустанавливающих документов, что в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, 395, 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, является основанием для взыскания с ответчика неосновательного обогащения за пользование земельным участком в период с 09.12.2004 по 31.03.2007 и процентов за пользование чужими денежными средствами.

В отзыве ООО «ВЦ «Краснодар ЭКСПО» просил отказать в иске, поскольку владельцем спорного участка является не Администрация МО г.Краснодар, а ОАО «Краснодарский ЗИП» по договору аренды сроком до 2010 года. Поскольку иск подан 25.03.2008 в силу статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении требований истца до 25.03.2005 подлежит применению срок исковой давности. Поскольку ответчик не осуществляет торговую или складскую деятельность, истец необоснованно при расчете задолженности по неосновательному обогащению применил коэффициент 3, установленный постановлением Главы администрации Краснодарского края от 18.05.2002 №529 к базам материально-технического обеспечения, оптово-розничной торговли, складам, лесоторговым базам. Истец не представил доказательства использования ответчиком земельными участками площадью 230 кв.м. и 10770 кв.м., в то время как площадь принадлежащих ООО «ВЦ «Краснодар ЭКСПО» объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке составляет 39,2 кв.м. и 7,2 кв.м.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2008 года в удовлетворении исковых требований отказано. Решение суда мотивировано тем, что Администрация МО г.Краснодар является ненадлежащим истцом, поскольку спорный земельный участок находится в аренде ОАО «Краснодарский ЗИП», перед которым у ответчика может возникнуть неосновательное обогащение. Материалами дела подтверждается внесение ОАО «Краснодарский ЗИП» арендной платы за спорный участок по 1 квартал 2008 года.

Администрация муниципального образования город Краснодар обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2008 в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просила отменить оспариваемый судебный акт и удовлетворить исковые требования. Заявитель указал, что по результатам выездной проверки был составлен акт обследования земельного участка от 18.07.2007 № 203-к, от подписания которого представитель ответчика отказался. По результатам обмера в акте была зафиксирована фактически занимаемая ответчиком площадь земельного участка 11000 кв.м., правоустанавливающие документы на использование данного участка представлены не были. Постановлением № 35 от 13.09.2006 ООО «ВЦ «Краснодар ЭКСПО» привлечено к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка и непредоставление земельно-правовых документов на земельный участок. Доводы ответчика о внесении ОАО «Краснодарский ЗИП» арендной платы за спорный земельный участок необоснованно приняты судом, поскольку к ОАО «Краснодарский ЗИП» и ООО «ВЦ «Краснодар ЭКСПО» применяются различные коэффициенты целевого использования. Данные обстоятельства свидетельствуют о занятии ответчиком спорного земельного участка площадью 11000 кв.м. без внесения платы за его использование, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

ООО «ВЦ «Краснодар ЭКСПО» апелляционную жалобу не признало, в отзыве просило оставить решение Арбитражного суда Краснодарского края без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Ответчик указал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, поскольку арендодатель не имеет права требовать от третьих лиц платы за пользование земельным участком, находящимся во владении арендатора. Истцом не доказана площадь используемых ответчиком земельных участков и период их использования. Доводы истца о фактическом согласии ответчика с постановлением о привлечении к административной ответственности не соответствуют действительности, поскольку несогласие ООО «ВЦ «Краснодар ЭКСПО» с результатами проверки было выражено в письме №743-1 от 31.07.2007. Доводы о различных коэффициентах целевого использования для ООО «ВЦ «Краснодар ЭКСПО» и ОАО «Краснодарский ЗИП» не имеет правового значения в отсутствие договорных отношений между истцом и ответчиком.

В судебном заседании представитель ответчика апелляционную жалобу не признал, просил решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2008 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

ОАО «Краснодарский ЗИП» и Администрация МО г.Краснодар в судебное заседание не явились. ОАО «Краснодарский ЗИП» телеграммой от 21.10.2008 просило отложить судебное заседание ввиду занятости его представителя в другом судебном процессе.

Протокольным определением суда от 22.10.2008 в удовлетворении ходатайства ОАО «Краснодарский ЗИП» об отложении судебного заседания отказано.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации города Краснодара №1254 от 29.09.1995 акционерному обществу открытого типа «Краснодарский ЗИП» (правопредшественнику ОАО «Краснодарский ЗИП») предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок площадью 33,29 га, расположенный по адресу: г.Краснодар, ул.Зиповская, 5, для эксплуатации административно-производственных зданий и сооружений, в том числе земельный участок площадью 1,3 га, расположенный в охранной зоне инженерных коммуникаций, без права возведения капитальных строений и земельный участок площадью 0,144 га, занятый объектами гражданской обороны.

Во исполнение постановления №1254 от 29.09.1995 между Администрацией города Краснодара и АООТ «Краснодарский ЗИП» был заключен договор аренды от 03.10.1995 № 906 по условиям которого земельный участок площадью 33,29 га, расположенный по адресу: г.Краснодар, ул.Зиповская, 5 был передан в аренду АООТ «Краснодарский ЗИП» сроком на 15 лет.

Постановлением главы муниципального образования г.Краснодар от 01.03.2005 № 486 у ОАО «Краснодарский ЗИП» с его согласия был изъят земельный участок площадью 1635 кв.м., расположенный по адресу: г.Краснодар, ул.Зиповская, 5 и предоставлен в аренду на 15 лет земельный участок площадью 2028 кв.м. по тому же адресу.

Во исполнение постановления от 01.03.2005 № 486 между Администрацией МО г.Краснодар и ОАО «Краснодарский ЗИП» был заключен договор аренды от 06.05.2008 № 4300013529, по условиям которого в аренду ОАО «Краснодарский ЗИП» был передан земельный участок площадью 2028 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0301001:0205, расположенный по адресу: г.Краснодар, ул.Зиповская, 5.

Из материалов дела следует, что на земельном участке расположенном по адресу: г.Краснодар, ул.Зиповская, 5, принадлежащем на праве аренды ОАО «Краснодарский ЗИП», расположены нежилые здания: склад общей площадью 39,6 кв.м., проходная площадью 7,2 кв.м., принадлежащие на праве собственности ООО «ВЦ «Краснодар ЭКСПО» на основании договора купли-продажи от 10.11.2004 и акта приема-передачи от 11.11.2004, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия 23АА №№ 364081, 364082 от 22.08.2005.

Постановлением административной комиссии администрации Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 13.09.2006 № 35 генеральный директор ООО «ВЦ «Краснодар ЭКСПО» был привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.1. Закона Краснодарского края № 608-КЗ от 23.07.2003 «Об административных правонарушениях» за не представление земельно-правовых документов на земельный участок площадью 11000 кв.м. огороженный металлическим забором по ул. Зиповской,5.

При проведении проверки в рамках контроля использования земель главным специалистом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар был составлен акт обследования земельного участка от 18.07.2007 № 203-к, согласно которому ООО «ВЦ «Краснодар ЭКСПО» без правоустанавливающих документов использует 11000 кв.м. из состава земельного участка предоставленного согласно постановлению Главы администрации г.Краснодар № 1254 от 29.09.1995 и договору аренды от 03.10.1995 № 906 ОАО «Краснодарский ЗИП» для периодического проведения выставочных мероприятий.

Полагая, что ООО «ВЦ «Краснодарский ЗИП» занимает спорный земельный участок без надлежащих оснований, при этом не производит оплату за его использование, Администрация МО г.Краснодар обратилась с иском о взыскании неосновательного обогащения за пользование спорным земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

По смыслу указанной нормы права, иск о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению при доказанности следующих обстоятельств. В результате действий (бездействий) ответчика произошло увеличение стоимости принадлежащего ему имущества, присоединение к нему новых ценностей или сохранение имущества ответчика, которое должно было выйти из состава его имущества в силу законных оснований. Приобретение или сбережение имущества ответчиком было произведено за счет истца, в частности при уменьшении имущества истца в результате выбытия из его состава некоторой части или неполучения истцом доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать (арендная плата). При этом приобретение или сбережение имущества ответчиком за счет истца не основано ни на законе, ни на сделке, т.е. произошло неосновательно.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания наличия оснований, для удовлетворения требований о взыскании неосновательного, обогащения лежит на истца.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие наличие законного основания для фактического использования ответчиком спорным земельным участком.

Между тем, спорный земельный участок входит в состав земель, предоставленных в аренду ОАО «Краснодарский ЗИП» по договору аренды от 03.10.1995 № 906 сроком до 2010 года.

С учетом положений статей 209, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, в период действия договора аренды от 03.10.1995 № 906 Администрации МО г.Краснодара (арендодатель) не обладает правомочием пользования спорным земельным участком, в части извлечения доходов от его использования, за исключением права на получение арендной платы по договору аренды от 03.10.1995 № 906. Право на получение доходов от его использования принадлежит ОАО «Краснодарский ЗИП» (арендатору).

Представленными в материалы дела дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от 03.10.1995 № 906 подтверждается начисление ОАО «Краснодарский ЗИП» арендных платежей за переданный в аренду земельный участок площадью 292650,29 кв.м. (уточнена дополнительными соглашениями). Платёжными поручениями от 28.03.2008 №№ 15, 16; от   19.03.2008  №  430,  №  431,  платёжными  ордерами от 28.03.2008  №   141,  от  02.07.2008 № 95подтверждается внесение ОАО «Краснодарский ЗИП» арендной платы за спорный участок за первый квартал 2008 года.

По