Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2013 по делу n А32-48473/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-48473/2011

18 февраля 2013 года                                                          15АП-14875/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мигулиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск открытого акционерного общества "Кубанские магистральные сети"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

при участии третьих лиц: муниципального образования Брюховецкий район, открытого акционерного общества "Кубаньэнерго", федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю

о переоформлении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок,

при участии: представителей истца Шматовой Ю.В. (доверенность №60 от 13.02.2012); Томилиной Е.В. (доверенность №59 от 13.02.2012); в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Кубанские магистральные сети" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае с требованиями о:

признании неправомерным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, выразившегося в непредоставлении в аренду при переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельного участка с кадастровым номером 23:04:05022287:7 площадью 57174 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ул. Олега Кошевого (подстанция ПС 220 кВ Брюховецкая);

признании права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Кубанские магистральные сети" на земельный участок с кадастровым номером 23:04:05022287:7 площадью 57174 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ул. Олега Кошевого (подстанция ПС 220 кВ Брюховецкая);

обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае переоформить ОАО "Кубанские магистральные сети" право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 23:04:05022287:7 площадью 57174 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ул. Олега Кошевого (подстанция ПС 220 кВ Брюховецкая), на право аренды;

обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае заключить с ОАО "Кубанские магистральные сети" договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:04:05022287:7 площадью 57174 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ул. Олега Кошевого (подстанция ПС 220 кВ Брюховецкая) (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – т. 2 л.д. 88-90).

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на наличие у него ранее возникшего права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:04:05022287:7 площадью 57174 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ул. Олега Кошевого (подстанция ПС 220 кВ Брюховецкая), в результате правопреемства в связи с выделением из состава ОАО "Кубаньэнерго" ОАО "Кубанские магистральные сети" и передачей последнему по разделительному балансу объекта недвижимости и прав на земельный участок, на котором указанный объект недвижимости расположен.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены муниципальное образование Брюховецкий район, открытое акционерное общество "Кубаньэнерго", федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2012 признано право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Кубанские магистральные сети" на земельный участок с кадастровым номером 23:04:05022287:7 площадью 57174 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ул. Олега Кошевого (подстанция ПС 220 кВ Брюховецкая); признано не соответствующим статье 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, выразившееся в уклонении от предоставления ОАО "Кубанские магистральные сети" в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:04:05022287:7 площадью 57174 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ул. Олега Кошевого (подстанция ПС 220 кВ Брюховецкая), в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования; суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить в адрес ОАО "Кубанские магистральные сети" подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:04:05022287:7 площадью 57174 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ул. Олега Кошевого (подстанция ПС 220 кВ Брюховецкая). В остальной части иск оставлен без рассмотрения. С Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в пользу ОАО "Кубанские магистральные сети" взысканы расходы по госпошлине в сумме 4000 руб.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заявитель полагает, что у ОАО «Кубанские магистральные сети», как вновь образованного путем выделения юридического лица, не возникает права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки. Поскольку на земельный участок с кадастровым номером 23:04:05022287:7 не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, а также регистрация каких-либо прав за иными лицами, а зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:04:05022287:4, которое в установленном порядке не погашено и является действующим, земельный участок с кадастровым номером 23:04:05022287:7 не является объектом гражданского оборота, и соответственно на такой земельный участок не может быть признано право постоянного (бессрочного) пользования. Теруправление не согласно с принятыми судом первой инстанции измененными требованиями, поскольку первоначально заявленное требование и измененные требования вытекают из различных правоотношений сторон и обстоятельств спора. Заявителем пропущен срок для предъявления требования. Доказательств направления в адрес Теруправления оферты (проекта договора аренды земельного участка, содержащего все существенные условия и подпись уполномоченного лица) в материалы дела не представлено.

В отзыве на апелляционную жалобу общество полагает доводы, изложенные в ней не подлежащими удовлетворению. Право постоянного бессрочного пользования ОАО «Кубаньэнерго» на земельный участок возникло до вступления в силу закона о государственной регистрации и сохранилось после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, не требует государственной регистрации. При реорганизации юридического лица в виде выделения между реорганизованным и вновь созданным юридическими лицами возможны разногласия относительно объема перешедших к правопреемнику прав и обязанностей при недостаточно четкой формулировке разделительного баланса. Уточненные требования основаны на одних и тех же правоотношениях, вытекающих из бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, связанного с непредоставлением спорного земельного участка в аренду. Поскольку бездействие Теруправления выразилось в длительном непрекращающемся невыполении предусмотренных законом обязанностей, срок на обжалование обществом не пропущен. Суд правомерно возложил на Теруправление обязанность по направлению в адрес ОАО «Кубанские магистральные сети» подписанный проект договора аренды земельного участка.

 Определением от 19.12.2012 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для суда первой инстанции, в связи с нарушением судом норм процессуального права - рассмотрение дела в незаконном составе (пункт 1 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования, настаивали на их удовлетворении, ссылаясь на то, что право постоянного бессрочного пользования истца подтверждается актом приема-передачи, а право его предшественника -  государственным актом; пояснили, что земельный участок с кадастровым номером 23:04:05022287:7 был передан по акту передачи и по разделительному балансу; на земельный участок с кадастровым номером 23:04:0502228:4 зарегистрировано право РФ. Указанный земельный участок был разделен на основании постановления о разделе постановления Администрации Брюховецкого района Краснодарского края. Ответчик не признавал право истца на переоформление права постоянного бессрочного пользования.

Апелляционной коллегией в судебном заседании обозревался государственный акт на землю (т. 1 л.д. 12-17).

14.02.2013 в суд поступили уточненные исковые требования. Представители истца, явившиеся в судебное заседание, уточненные исковые требования не поддержали, просили суд рассмотреть дело по заявленным в суде первой инстанции требованиям.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Судебное заседание состоялось в порядке, предусмотренном статьями 156, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ОАО "Кубанские магистральные сети" является собственником здания ПС 220/110/35/10 кВ "Брюховецкая", расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ул. Олега Кошевого, дом 305 А, что подтверждается Выпиской из ЕГРП от 05.10.10 (т. 1 л.д. 18).

13.01.2006 указанный объект недвижимости передан обществу по разделительному балансу в результате реорганизации ОАО "Кубаньэнерго" в форме выделения.

Как следует из содержания Государственного Акта N 210000407 земельный участок, на котором расположено принадлежащее обществу недвижимое имущество, Постановлением Главы администрации Брюховецкого сельского округа от 22.12.1995 N 1376 предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование АО "Кубаньэнерго".

Здание истца (ПС 220/110/35/10 кВ "Брюховецкая") находится на земельном участке с кадастровым номером 23:04:0502228:7 площадью 57174 кв. м., который образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:04:0502228:4 (т. 1 л.д. 58), право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается Свидетельством от 09.10.2003 (т. 1 л.д. 78).

Из переписки сторон видно, что ОАО "Кубанские магистральные сети" неоднократно (в том числе, письма от 14.12.2010, от 15.03.2011 – т. 2 л.д. 61-64) обращалось к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае с заявлениями о переоформлении спорного земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования в аренду.

В ответах от 05.05.2011, 22.07.11 Теруправление сообщило о необходимости предоставления документов, необходимых для совершения действий по разделу земельного участка с кадастровым номером 23:04:0502228:4, просило представить документы, подтверждающие изменение целевого назначения земельного участка.

Письмом от 16.08.12 общество повторно обратилось с заявлением о переоформлении прав на земельный участок, приложив документы, перечень которых установлен Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011. N 475, однако, на момент обращения с иском решение о предоставлении земельного участка принято не было.

Полагая, что бездействие Теруправления, выразившееся в непредоставлении земельного участка в аренду, незаконно и нарушает права общества в имущественной сфере, последнее обратилось в арбитражный суд с требованиями о понуждении переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды.

В соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятого зданием и необходимого для его использования, на тех же условиях, что и прежний собственник.

В соответствии с Государственным актом N210000407 ОАО "Кубаньэнерго", как собственнику здания ПС 220/110/35/10 кВ "Брюховецкая", принадлежал земельный участок в последующем с кадастровым номером 23:04:0502228:4 на праве постоянного бессрочного пользовании. Здание ПС 220/110/35/10 кВ "Брюховецкая" передано 13.01.2006 по разделительному балансу в результате реорганизации ОАО "Кубаньэнерго"