Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013 по делу n А53-28757/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А53-28757/2012

22 февраля 2013 года                                                                                      15АП-597/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саркисяном Д.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 29.12.2012г. Волченко Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.12.2012г. по делу  № А53-28757/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью  "Галактика-21 Век" о признании незаконным решения Таганрогской таможни от 23.08.2012г. о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10319010/040712/0010666,

принятое в составе судьи Медниковой М.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Галактика-21 век» (далее – общество, ООО «Галактика-21 Век») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными решений Таганрогской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ                        №№ 10319010/070612/0008939 10319010/100612/0009171, 10319010/130612/0009297, 10319010/180612/0009569, 10319010/210612/0009836, 10319010/260612/0010141, 10319010/040712/0010666.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 11.09.2012г. каждое из заявленных требований выделено в самостоятельное производство.

Заявленные требования мотивированы тем, что действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости являются незаконными, обществом представлены все необходимые документы, обосновывающие применение первого метода определения таможенной стоимости ввезенного товара на таможенную территорию таможенного союза.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.12.2012г. заявленные требования удовлетворены, признано незаконным решение Таганрогской таможни от 23.08.2012г. о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ №10319010/040712/0010666. С Таганрогской таможни в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Таганрогская таможня обжаловала решение суда в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В обоснование жалобы Таганрогская таможня указывает, что заявленная таможенная стоимость имеет низкий ценовой уровень и не подтверждена документально в полном объеме, просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании, состоявшемся 15 февраля 2013 года, общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направило в суд письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, а требования апелляционной жалобы удовлетворить.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, обществом на основании контракта от 18.05.2012г. № 18/05/2012, заключенного с фирмой NIK FRUIT Ko (далее – контракт), на территорию Российской Федерации ввезен товар – фрукты съедобные, свежие персики, урожай 2012г., расфасованные в ящики, свежие нектарины, урожай 2012г., ввезенный товар оформлен по ДТ № 10319010/040712/0010666.

Таможенная стоимость товара определена заявителем по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Таможенное оформление товара осуществлялось ООО «С.В.Т.С. – Легион Северо-Запад» на основании договора поручения по совершению таможенных операций от 31.05.2012г. № 0128-12-ТГ-1780.

В процессе таможенного контроля товаров таможенным органом были выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены - выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

В результате анализа представленных к таможенному оформлению документов, таможня 04.07.2012г. приняла решение о проведении дополнительной проверки правильности выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости, в связи с чем, были запрошены дополнительные документы и сведения.

Одновременно таможня предоставила заявителю по ДТ расчёт размера обеспечения уплаты таможенных платежей, и указала на необходимость представления формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей.

Во избежание дополнительных расходов за хранение товаров на складе временного хранения, и с целью выпуска товаров на территории Российской Федерации, на основании расчёта сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, заявителем уплачено обеспечение сумм таможенных платежей, пошлин в размере 67327,59 рублей, что подтверждается Таможенной распиской                             № 10319010/040712/ТР-6028365, формой корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 (графа № 47 «исчисление платежей. Пункт В «перерасчёт платежей»), платёжным поручением № 142 от 03.07.2012г.

Таким образом, заявителем произведена временная условная корректировка таможенной стоимости товаров по ДТ, что подтверждается формами корректировок таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1).

На основании статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза таможня обязала декларанта в срок до 05.08.2012г. представить следующие дополнительные документы и сведения:

- прайс-листы производителя ввозимых товаров, являющихся публичной офертой;

- пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки;

- бухгалтерские документы по оприходованию товаров по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта;

- экспортная декларация, заверенная должным образом;

- документы, позволяющие установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа;

- коммерческий уровень продаж товара стран-членов Таможенного союза;

- пояснения получателя и отправителя об осуществлении страхования товаров в связи с международной перевозкой отдельно от цены, подлежащей уплате.

В установленный срок заявителем были представлены: пояснения (письмо исх. № 27 от 02.08.2012г.); пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки; коммерческое предложение от продавца товаров фирмы «Ник Фрут Ко» с переводом на русский язык; экспортная декларация страны отправителя № 12GREX180203029154 с переводом на русский язык; бухгалтерские документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам (копия карточки счёта 41 за период 26.06.2012г.), платёжное поручение № 9 свидетельствующее об оплате товаров, поставленных в рамках контракта.

Таможенным органом 23.08.2012г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного по ДТ № 10319010/040712/0010666 на основании информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Полагая, что решением от 23.08.2012г. таможенного органа нарушены права и законные интересы общества, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель обратился в арбитражный суд  с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Таганрогской таможни, выразившиеся в отказе обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 01.07.2010г. вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского Экономического Сообщества на уровне глав государств от 27.11.2009г. № 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 Таможенного кодекса Таможенного союза).

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010г. (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов Таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары,