Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013 по делу n А32-7059/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                      дело № А32-7059/2012

22 февраля 2013 года                                                                        15АП-1087/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Глазуновой И.Н.,

судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чесноковой Н.С.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.201219.12.2012 по делу № А32-7059/2012 (судья Данько М.М.) по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае к открытому акционерному обществу «Ростелеком», Администрации муниципального образования Курганинский район о признании недействительными договоров аренды земельных участков, применении последствий недействительности сделок, признания отсутствующим обременения права аренды, взыскании  задолженности за фактическое пользование земельными участками,

от истца: не явился, извещен (уведомление № 34400258505505);

от ответчиков: от ОАО "Ростелеком" - не явился, извещен (уведомление № 34400258505512, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие),

от администрации муниципального образования Курганинский район - не явился, извещен (уведомление № 34400258505529);

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к открытому акционерному обществу «Ростелеком» (далее – ОАО «Ростелеком», общество), Администрации муниципального образования Курганинский район (далее – администрация) о признании недействительным (ничтожным) договора от 05.10.2005 №1605002276 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:16:0702001:0098 площадью 653 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира АТС, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Краснодарский край, Курганинский район, п. Степной, ул. Курганная, 4, заключенного между администрацией муниципального образования Курганинский район и ОАО «Южная телекоммуникационная компания» (правопредшественник ОАО «Ростелеком»);

признании недействительным (ничтожным) договора от 08.12.2005 №1605002883 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:16:0303009:0008  площадью  1124 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира АТС ОЭС, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Краснодарский край, Курганинский район, ст. Петропавловская, ул.Ленина, 134, заключенного между администрацией муниципального образования Курганинского района и ОАО «Южная телекоммуникационная компания» (правопредшественник ОАО «Ростелеком»);

применении последствий недействительности сделки, обязав ОАО «Ростелеком» возвратить земельный участок с кадастровым номером 23:16:0702001:0098 площадью 653 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира АТС, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Краснодарский край, Курганинский район, п. Степной, ул. Курганная;

применении последствий недействительности сделки, обязав ОАО «Ростелеком» возвратить земельный участок с кадастровым номером 23:16:0303009:0008 площадью 1124 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира АТС ОЭС, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Краснодарский край, Курганинский район, ст. Петропавловская, ул. Ленина, 134;

признании отсутствующим обременения правом аренды земельного участка с кадастровым номером 23:16:0702001:0098 площадью 653 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира АТС, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Краснодарский край, Курганинский район, п. Степной, ул. Курганная, 4, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав и сделок с ним в пользу ОАО «Южная телекоммуникационная компания», погасив регистрационную запись о праве аренды № 23-23-08/025/2007-359 от 28.05.2007;

признании отсутствующим обременения правом аренды земельного участка с кадастровым номером 23:16:0303009:0008 площадью 1124 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира АТС ОЭС, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Краснодарский край, Курганинский район, ст. Петропавловская, ул. Ленина, 134, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав и сделок с ним в пользу ОАО «Южная телекоммуникационная компания», погасив регистрационную запись о праве аренды № 23-23-08/016/2006-011 от 08.02.2006;

взыскании с ОАО «Ростелеком» задолженности за фактическое пользование земельного участка с кадастровым номером 23:16:0702001:0098 за период с 26.12.2005 по 23.12.2011 в размере 59 748  рублей;

взыскании с ОАО «Ростелеком» задолженности за фактическое пользование земельного участка с кадастровым номером 23:16:0303009:0008 за период с 26.12.2005 по 23.12.2011 в размере 102 812 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение статей 125, 209, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации администрация распорядилась земельными участками федеральной собственности с превышением полномочий. Договоры аренды являются недействительными (ничтожными) сделками, не порождающими правовых последствий с момента их совершения (статьи 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В суде первой инстанции управление заявило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просило признать недействительным (ничтожным) договор от 05.10.2005 №1605002276 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:16:0702001:0098 площадью 653 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира АТС, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Краснодарский край, Курганинский район, п. Степной, ул. Курганная, 4, заключенный между администрацией муниципального образования Курганинский район и ОАО «Южная телекоммуникационная компания» (правопредшественник ОАО «Ростелеком»);

признать недействительным (ничтожным) договор от 08.12.2005 №1605002883 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:16:0303009:0008 площадью 1124 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира АТС ОЭС, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Краснодарский край, Курганинский район, ст. Петропавловская, ул.Ленина, 134, заключенный между администрацией муниципального образования Курганинского района и ОАО «Южная телекоммуникационная компания» (правопредшественник ОАО «Ростелеком»);

признать отсутствующим обременение правом аренды земельного участка с кадастровым номером 23:16:0702001:0098 площадью 653 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира АТС, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Краснодарский край, Курганинский район, п. Степной, ул. Курганная, 4, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав и сделок с ним в пользу ОАО «Южная телекоммуникационная компания», погасив регистрационную запись о праве аренды № 23-23-08/025/2007-359 от 28.05.2007;

признать отсутствующим обременение правом аренды земельного участка с кадастровым номером 23:16:0303009:0008 площадью 1124 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира АТС ОЭС, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Краснодарский край, Курганинский район, ст. Петропавловская, ул. Ленина, 134, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав и сделок с ним в пользу ОАО «Южная телекоммуникационная компания», погасив  регистрационную запись о праве аренды №23-23-08/016/2006-011 от 08.02.2006.

В остальной части требований управление заявило об отказе от иска, в связи с чем, просило прекратить производство по делу в указанной части (т.1 л.д.116-118).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2012 в части требований о взыскании денежных средств производство по делу прекращено. В удовлетворении иска о признании договора недействительным и признании обременений отсутствующими отказано со ссылкой на пропуск срока исковой давности.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2012  на 05.03.2013 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о вынесении дополнительного решения по требованиям управления о применении последствий недействительности договоров аренды земельного участка от 05.10.2005 №1605002276 и от 08.12.2005 №1605002883.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом в части отказа в иске, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2012 в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе управление просит отменить решение суда, исковые требования удовлетворить. По мнению заявителя жалобы, наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) записи о государственной регистрации права аренды ограничивает полномочия управления по распоряжению земельными участками федеральной собственности. Пунктом 52 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 предусмотрена возможность оспаривания зарегистрированного права путем предъявления иска о признании обременения отсутствующим.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО «Ростелеком» полагает правильным применение судом сроков исковой давности, просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. Дело рассмотрено в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обжалованной части.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2005 № 767-р «Об утверждении перечней земельных участков, расположенных на территории Краснодарского края, на которые у Российской Федерации возникает право собственности» к земельным участкам, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, отнесены земельные участки с кадастровыми номерами 23:16:0702001:0030 и 23:16:0303009:0001 (т.1 л.д.8).

Право собственности Российской Федерации земельные участки с кадастровыми номерами 23:16:0702001:0030 и 23:16:0303009:0001 зарегистрировано 26.12.2005, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 26.12.2005 серии 23-АА №№471867, 471870 (т.1 л.д.1214).

Согласно имеющимся в деле кадастровым планам земельному участку с кадастровым номером 23:16:0702001:0030 в настоящее время присвоен кадастровый номер 23:16:0702001:0098 (т.1 л.д.32), а земельному участку с кадастровым номером 23:16:0303009:0001 присвоен номер 23:16:0303009:0008 (т.1 л.д.27).

В связи с изменением кадастровых номеров земельных участков управлению выданы свидетельства о государственной регистрации права от 05.08.2008 серии 23-АД №№742880, 742883 (т.1 л.д.11,13).

Между администрацией муниципального образования Курганинский район (арендодатель) и ОАО «Южная телекоммуникационная компания» (арендатор) был подписан договор аренды № 1605002276 от 05.10.2005 земельного участка площадью 653 кв.м. с кадастровым номером 23:16:0702001:0098, расположенного по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, п. Степной, ул. Курганная, 4, для эксплуатации АТС (п.1.1 договора). Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что договор аренды заключен сроком на 49 лет. При этом, земельный участок фактически передан арендатору 29.07.2005, что отражено в пункте 1.4 договора (т.1 л.д.22-25).

Договор аренды № 1605002276 от 05.10.2005 зарегистрирован в установленном порядке 28.05.2007, что подтверждается штампом регистрационной службе на последнем листе договора (т.1 л.д.24).

08 декабря 2005 года между администрацией муниципального образования Курганинский район (арендодатель) и ОАО «Южная телекоммуникационная компания» филиал «Кубаньэлектросвязь» структурное подразделение Курганинский узел электросвязи подписан договор аренды № 1605002883 земельного участка площадью 1124 кв.м. с кадастровым номером 23:16:0303009:0008, расположенного по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, ст. Петропавловская, ул.Ленина, 134 (п.1.1 договора). Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что договор аренды заключен сроком на 49 лет. При этом, земельный участок фактически передан арендатору 14.09.2005, что отражено в пункте 1.4 договора (т.1 л.д.15-20).

Договор аренды № 1605002883 от 08.12.2005 зарегистрирован в установленном порядке 08.02.2006, что подтверждается штампом регистрационной службе на последнем листе договора (т.1 л.д.20).

Выпиской из ЕГРЮЛ и уставом подтверждается, что ОАО «Ростелеком» является правопреемником ОАО «Южная телекоммуникационная компания» (т.1 л.д.59,159).

Полагая, что при заключении договоров аренды администрация незаконно распорядилась земельными участками федерального уровня собственности, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии со статьями 131 и 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса