Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2013 по делу n А53-26036/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-26036/2012

25 февраля 2013 года                                                                        15АП-793/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ереминой О.А.

судей Кузнецова С.А., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косеевой М.С.

при участии:

от истца – представитель Минко О.Ю. по доверенности от 20.08.2012;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Кавказжилстрой" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.12.2012 по делу № А53-26036/2012

по иску ООО "Кавказжилстрой"

к ответчику - администрации г. Таганрога

о взыскании неустойки

принятое в составе судьи Суденко А.А.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кавказжилстрой» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к администрации города Таганрога о взыскании неустойки в размере 22305 руб. 50 коп.

Решением от 06.12.2012 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что просрочка оплаты по муниципальным контрактам № 1 и № 2 от 09.08.2011 произошла не по вине администрации города Таганрога. Администрацией города Таганрога произведено перечисление денежных средств истцу на следующий день после их поступления на лицевой счет ответчика. Срок, установленный пунктом 4.1.1 контрактов, не нарушен.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его изменить.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что администрацией допущена просрочка исполнения обязательств на 44 дня. Денежные средства перечислены истцу 15.12.2011. В соответствии с пунктом 9 статьи 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ предусмотрены иные основания ответственности за неисполнение обязательств, чем указанны в пункте 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заказчик освобождается от ответственности только вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине другой стороны. Несвоевременное финансирование администрации иным публично-правовым образованием не является обстоятельством непреодолимой силы. По мнению заявителя, указанные обстоятельства также не являются основанием для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО "Кавказжилстрой" поддержал доводы жалобы.

Представитель администрации г. Таганрога в судебное заседание не явился. Администрация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителя истца, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09.08.2010 между администрацией города Таганрога (соинвестор) и ООО «Кавказжилстрой» (инвестор-застройщик) заключен муниципальный контракт № 1 об инвестировании средств в строительство жилья (л.д. 11-15), предметом которого является реализация инвестиционного проекта строительства 24-х квартирного жилого дома (объект), на земельном участке с кадастровым номером 61:58:05301:0031 по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Нестерова, 21 с объемом инвестиций в текущих ценах 950400 рублей, в том числе инвестиции в муниципальное жилье (доля соинвестора) 950400 рублей.

В соответствии с пунктом 4.1.1 контракта соинвестор обязался перечислить на расчетный счет инвестора-застройщика денежные средства в размере 950400 рублей. Оплата производится путем внесения единовременного платежа в безналичной форме в течение 14 банковских дней со дня поступления средств областного бюджета на счет соинвестора, но не позднее 60 рабочих дней со дня заключения контракта.

Согласно пункту 8.2 контракта в случае просрочки исполнения соинвестором обязательств, предусмотренных контрактом, инвестор-застройщик вправе потребовать уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств. Размер такой неустойки устанавливается в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта.

Между администрацией города Таганрога (соинвестор) и ООО «Кавказжилстрой» (инвестор-застройщик) 09.08.2010 заключен муниципальный контракт № 2 об инвестировании средств в строительство жилья (л.д. 17-21), предметом которого является реализация инвестиционного проекта строительства 24-х квартирного жилого дома (объект), на земельном участке с кадастровым номером 61:58:05301:0031 по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Нестерова, 21 с объемом инвестиций в текущих ценах 950400 рублей, в том числе инвестиции в муниципальное жилье (доля соинвестора) 950400 рублей.

В соответствии с пунктом 4.1.1 контракта соинвестор обязался перечислить на расчетный счет инвестора-застройщика денежные средства в размере 950400 рублей. Оплата производится путем внесения единовременного платежа в безналичной форме в течение 14 банковских дней со дня поступления средств областного бюджета на счет соинвестора, но не позднее 60 рабочих дней со дня заключения контракта.

Согласно пункту 8.2 контракта в случае просрочки исполнения соинвестором обязательств, предусмотренных контрактом, инвестор-застройщик вправе потребовать уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств. Размер такой неустойки устанавливается в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта.

Денежные средства во исполнение названных муниципальных контрактов перечислены соинвестором 15.12.2010 по платежным поручениям № 109098 от 15.12.2010, № 109099 от 15.12.2010 (л.д. 60-61).

В связи с ненадлежащим исполнением администрацией города Таганрога обязательств по контрактам, ООО «Кавказжилстрой» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 763 Кодекса, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В пункте 4.1.1 муниципальных контрактов администрация обязалась перечислить застройщику денежные средства не позднее 60 рабочих дней со дня заключения муниципальных контрактов.

В обоснование возражений в суде первой инстанции администрация сослалась на несвоевременное поступление денежных средств из областного бюджета.

Между Министерством территориального развития, архитектуры и градостроительства области (главный распорядитель средств областного бюджета, министерство) и администрацией города Таганрога (администрация) 23.03.2010 заключен договор № 40 о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому предусмотрена субвенция в сумме 277994400 рублей.

Между сторонами 17.11.2010 заключено дополнительное соглашение № 2 к договору № 40 от 23.03.2010, согласно которому сумма субвенции составляет 42991387 руб. 50 коп.

Платежными поручениями № 518 от 08.12.2010, № 638 от 08.12.2010 (л.д. 74-75) Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области перечислило администрации города Таганрога денежные средства в общей сумме 4752000 рублей.

Указанные средства поступили на счет Управления Федерального казначейства г. Таганрога 08.12.2010.

Согласно представленной в материалы дела выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03583102150 от 14.12.2010 (л.д. 69-70) денежные средства поступили на лицевой счет администрации города Таганрога 14.12.2010.

Как отмечено выше, платежными поручениями № 109098 от 15.12.2010 и № 109099 от 15.12.2010 (л.д. 60-61) администрация города Таганрога перечислила на счет ООО «Кавказжилстрой» денежные средства на общую сумму 1900800 рублей по муниципальному контракту № 1 и муниципальному контракту № 2.

Согласно пункту 4.1.1 контрактов соинвестор обязался перечислить на расчетный счет инвестора-застройщика денежные средства в размере 950400 рублей. Оплата производится путем внесения единовременного платежа в безналичной форме в течение 14 банковских дней со дня поступления средств областного бюджета на счет соинвестора, но не позднее 60 рабочих дней со дня заключения контракта.

В силу части 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Из пункта 4.1.1 муниципальных контрактов следует, что администрация обязалась произвести перечисление денежных средств после поступления их из областного бюджета в течение 14 банковских дней.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данный срок перечисления средств администрацией не нарушен.

При этом в пункте 4.1.1 имеется также указание на перечисление денежных средств не позднее 60 дней после заключения контракта.

Фактически денежные средства перечислены 15.12.2010, то есть с нарушением установленного срока (01.11.2010).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В пункте 8.2 спорных муниципальных контрактов установлена ответственность за просрочку исполнения соинвестором обязательств, предусмотренных контрактами, в виде неустойки в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, другая сторона вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно статье 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Администрация города Таганрога факт просрочки исполнения обязательств по оплате не отрицает.

По правилам пункта 1 статьи 401 Кодекса лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность при наличии вины. В соответствии с пунктом 3 данной статьи лицо, нарушившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность независимо от вины, но может быть освобождено от нее, если докажет, что ненадлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.

Между тем, ответственность, предусмотренная в пункте 8.2 контрактов за просрочку исполнения соинвестором обязательств, предусмотренных контрактами, может быть применена при наличии вины заказчика, в том случае, если денежные средства для оплаты выполненных работ поступили из областного бюджета в его реальное распоряжение, но по муниципальным контрактам не перечислены.

Администрация является муниципальным учреждением, финансируемым из местного бюджета, его деятельность в роли соинвестора строительства жилого дома в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот не является предпринимательской.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 8 постановления