Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2013 по делу n А53-28038/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план данного объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный указанным Законом и содержащий описание данного объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

 В соответствии с абзацами 9 и 10 пункта 1 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Основанием для отказа регистрирующего органа в регистрации права оперативного управления в отношении спорного имущества послужила необходимость преобразования административного здания, площадью 965,4 кв. м на количество вновь образованных объектов недвижимого имущества.

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Закона сведений об объекте недвижимости.

Данные нормы в системном толковании с положениями п. 9 ст. 12 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которого в случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству Российской Федерации действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами, свидетельствуют о том, что необходимость осуществления кадастрового учёта прямо связана с образованием (в том числе с раздела, выдела доли в натуре) или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта.

В рассматриваемом случае закрепление имущества за Управлением социальной защиты населения Администрации Багаевского района на праве оперативного управления не является способом создания нового объекта недвижимости, поскольку, как следует из описания объекта, спорные помещения являются составной частью здания, на которое имеется право муниципальной собственности. Передача части здания (комнат) заявителю означает акт распоряжения принадлежащим лицу на праве собственности имуществом, что по смыслу ст. 209 ГК РФ не изменяет ни объекта, ни содержания права собственности лица (аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении ФАС Уральского округа от 21.01.2010 №Ф09-11187/09-С6, Определении ВАС РФ от 01.04.2010 №ВАС-3723/10).

Иное толкование упомянутых норм права означало бы в случае формирования самостоятельных объектов недвижимости (комнат) внесение изменений в техническое описание здания, что означало бы прекращение существования здания как единого объекта права с последующим изменением права собственности на объект, для чего правовых оснований не имеется. Между тем данное толкование не соответствует требованиям ст. 130 ГК РФ, из содержания которой следует, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, что исключает необходимость разделения здания как единого объекта права при наличии права собственности одного лица на данный объект.

Учитывая вышеизложенное и установив, что описание объекта содержит все сведения о спорных комнатах, необходимые для государственной регистрации права оперативного управления на них, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предоставление кадастровых паспортов на каждую из спорных комнат не является необходимым.

В связи с этим отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации права оперативного управления на основании того, что необходимо преобразовать административное здание, площадью 965,4 кв. м на количество вновь образованных объектов недвижимого имущества, правомерно признан судом первой инстанции незаконным.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что обжалуемым отказом не нарушены права заявителя подлежит отклонению, так как решение об отказе в государственной регистрации права оперативного управления создают препятствия для возникновения у заявителя данного права в установленном законом порядке, ограничивает право заявителя осуществлять предусмотренные законом правомочия в отношении имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.12.2012 по делу №А53-28038/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.В. Ильина

Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова

О.Х. Тимченко