Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 по делу n А53-27684/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

для фактического присоединения объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения, и проверка сторонами выполнения этих мероприятий;

4) присоединение объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика;

5) выполнение условий подачи ресурсов.

При этом в силу пункта 23 Правил подключения объекта капитального строительства устройства и сооружения, созданные для присоединения к системам теплоснабжения, должны быть предъявлены заказчиком для осмотра и допуска к эксплуатации федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный технический надзор, и исполнителю.

Согласно пункту 2.4.2 Правил технической эксплуатации допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

В соответствии с пунктом 2.4.11 Правил технической эксплуатации включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев.

Таким образом, исходя из приведенных норм права, запрещается производить подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществлять подачу коммунальных ресурсов без допуска в эксплуатацию тепловых энергоустановок органами энергетического надзора.

Исходя из изложенного, общество не может ссылаться на отсутствие технической документации, необходимой для эксплуатации тепловых энергоустановок.

Между тем, как установил суд первой инстанции, техническая документация с момента принятия жилых домов в управление, от МКУ «Дирекция муниципального имущества и Благоустройства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону, им не передавалась, соответствующих требований к Дирекции за период управления обществом не предъявлялось.

Пунктом 2.2.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок предусмотрено, что для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок руководитель организации назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций.

Такое лицо было назначено приказом общества 09.01.2012 № 3 (т. 1 л.д. 74).

Согласно пункту 2.8.1 ПТЭ ТЭ хранятся и используются в работе, в том числе утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями.

Такие документы у общества отсутствуют.

При таких обстоятельствах административный орган обоснованно вменил обществу нарушение п. 2.8.1 ПТЭ и ТЭ и вынес оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности.

Недействительность предписаний общество обосновывает отсутствием в эксплуатации тепловых энергоустановок.

Указанный вывод опровергается материалами настоящего дела.

Предписаниями от 10.08.2012 № 21-167/12 (приложение № 1 и № 2 к акту проверки от 10.08.2012) обществу указано на необходимость исполнения ПТЭ ТЭ:

- п. 1.5 ПТЭ ТЭ (вести учет тепловых энергоустановок);

- п. 2.1.2 ПТЭ ТЭ (выполнить распорядительный документ (приказ) о назначении заместителя, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок);

- п. 2.3.44 ПТЭ ТЭ (проверять оперативно-ремонтный персонал в контрольной противоаварийной тренировке не реже одного раза в три месяца);

- п. 2.3.48 ПТЭ ТЭ (выполнить журнал регистрации проведения противоаварийных тренировок);

- п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ (выполнить инструкцию по эксплуатации тепловых энергоустановок в соответствии с требованиями ПТЭ ТЭ, выполнить утвержденную проектную документацию тепловых энергоустановок 13 жилых домов (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями);

- п. 2.8.2 ПТЭ ТЭ (выполнить и утвердить перечень инструкций, схем и других оперативных документов);

- п. 2.8.5 ПТЭ ТЭ (переработать должностную инструкцию лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию энергоустановок);

- п. 2.8.9 ПТЭ ТЭ (выполнить оперативную техническую документацию тепловых энергоустановок: оперативный журнал, журнал распоряжений, журнал учета состояния контрольно-измерительных приборов и автоматики, журнал обходов тепловых сетей);

- п. 2.9.11 ПТЭ ТЭ (выполнить журнал записи поверок, калибровок и ремонтов контрольно-измерительных приборов, оснастить манометрами, прошедшими госповерку, тепловые энергоустановки жилых домов по ул. Королева, 3/2 и ул. Королева, 3/3);

- п. 6.2.20 ПТЭ ТЭ (выполнить программу прогрева и пуска систем отопления и систем ГВС, а также испытаний тепловых сетей или отдельных их элементов и конструкций);

- п. 9.19 ПТЭ ТЭ (на шкалу манометров нанести красную черту, указывыающую величину разрешенного давления);

а также Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей:

- п. 2.2.7 ПТБ ТПУ и ТС (выполнить и утвердить список работников, которые могут быть руководителями и производителями работ по нарядам и распоряжениям);

- п. 2.1.8 ПТБ ТПУ и ТС (выполнить утвержденный список лиц, имеющих право выдачи нарядов) – не оспаривается обществом;

- п. 2.1.10 ПТБ ТПУ и ТС (выполнить перечень работ, выполняемых по распоряжению одним человеком, утвержденный техническим руководителем организации).

Апелляционный суд не усматривает из данных предписаний их неисполнимость либо неотносимость к обязанностям общества. Доводов в отношении отдельных пунктов предписаний общество не приводит.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.12.2012 по делу № А53-27684/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.А. Сулименко

Судьи                                                                                             С.С. Филимонова

Г.А. Сурмалян